鄭州市印發(fā)落實(shí)碳排放雙控制度體系工作方案

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，市政府辦公室近日印發(fā)《鄭州市落實(shí)碳排放雙控制度體系工作方案》，從總體要求到重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建覆蓋碳排放統(tǒng)計(jì)核算、預(yù)警管控、評(píng)價(jià)制度等制度體系，為鄭州綠色低碳發(fā)展劃定清晰路徑。

 

《方案》明確了不同階段的總體要求，以“十五五”時(shí)期和碳達(dá)峰后為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施差異化管控。其中，“十五五”時(shí)期將實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，重點(diǎn)推進(jìn)市級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度全面建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算能力，顯著提升重點(diǎn)用能和碳排放單位管理水平，全面開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)，確保碳排放數(shù)據(jù)滿足管控要求，同時(shí)不斷提升產(chǎn)品碳足跡管理水平，為2030年如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)筑牢基礎(chǔ)。碳達(dá)峰后，將轉(zhuǎn)為實(shí)施以總量控制為主、強(qiáng)度控制為輔的制度，圍繞碳中和目標(biāo)進(jìn)一步強(qiáng)化管控措施，落實(shí)產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，推動(dòng)碳排放總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

 

圍繞總體要求，《方案》部署十大重點(diǎn)任務(wù)：完善碳排放相關(guān)規(guī)劃制度、健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度、建立碳排放目標(biāo)分解落實(shí)制度、建立碳排放預(yù)算管理制度、建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控機(jī)制、完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度、建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度、加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、建立零碳園區(qū)梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制、建立數(shù)字化智能化控碳體系，形成多維度、立體化的碳排放管控格局。

 

在制度規(guī)劃層面，《方案》提出完善碳排放相關(guān)規(guī)劃制度，明確將碳排放指標(biāo)納入全市及各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃，“十五五” 時(shí)期以碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)作為約束性指標(biāo)，取代能耗強(qiáng)度約束。同時(shí)，落實(shí)鄭州市關(guān)于碳達(dá)峰實(shí)施的有關(guān)要求及各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)方案，研究制定碳達(dá)峰碳中和有關(guān)行動(dòng)方案，細(xì)化碳排放目標(biāo)控制的工作舉措、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

 

在統(tǒng)計(jì)核算與目標(biāo)管理方面，《方案》明確，銜接落實(shí)全省碳排放年報(bào)、快報(bào)制度，對(duì)全市碳排放開展統(tǒng)計(jì)核算，提高數(shù)據(jù)時(shí)效性和質(zhì)量。編制市級(jí)能源平衡表或簡易能源平衡表，探索開展開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）碳排放統(tǒng)計(jì)核算。探索應(yīng)用“電—碳分析模型”、碳排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、企業(yè)能碳管理系統(tǒng)等建立碳排放測(cè)算分析模型。 針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域，《方案》提出，以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立碳排放監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，探索建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化開展碳排放形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)，對(duì)碳排放增長較快的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)警，并視情采取新上項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)、重點(diǎn)用能和碳排放單位從嚴(yán)管理等措施。

 

按照部署，鄭州市將聚焦重點(diǎn)排放行業(yè)，謀劃建設(shè)鄭州市數(shù)智化能碳管理平臺(tái)，構(gòu)建碳排放動(dòng)態(tài)核算模型庫、算法庫和因子庫，推進(jìn)碳排放預(yù)算管理、測(cè)算分析、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理等基礎(chǔ)場(chǎng)景，以及產(chǎn)品碳足跡、碳效碼、碳金融、碳普惠等拓展場(chǎng)景開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)建設(shè)數(shù)字化能碳管理中心，加快形成政府治碳“一站通”、企業(yè)減碳“一網(wǎng)清”、個(gè)人低碳“一鍵惠”的碳排放雙控?cái)?shù)智化治理體系。