健全多層次統(tǒng)一電力超級市場

    建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。越是緊要關(guān)頭，越要持續(xù)用勁；既要鞏固提高，也要查缺補漏，全力建設(shè)好電力商品的“超級市場”。

 

  全國統(tǒng)一電力市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，也是推動能源轉(zhuǎn)型、優(yōu)化電力資源配置的關(guān)鍵支撐。黨的二十屆三中全會提出，深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。2025年是新一輪電力體制改革的第十年。越是緊要關(guān)頭，越要持續(xù)用勁；既要鞏固提高，也要查缺補漏，全力建設(shè)好電力商品的“超級市場”。

 

  為何要建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場？電力作為一、二次能源轉(zhuǎn)換的樞紐，處于能源體系的中心環(huán)節(jié)。隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進，我國新能源裝機比重快速提升，加之用電負荷持續(xù)增長，以及極端氣候變化等多重因素影響，電力系統(tǒng)運行發(fā)生了深刻變化，能源安全、綠電消納、價格疏導等難題，難以在小區(qū)域內(nèi)平衡解決。建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，能有效打通各能源品種從供給側(cè)經(jīng)配置側(cè)向消費側(cè)傳導的全過程，以市場化方式在全國更大范圍內(nèi)實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置。一個完善的全國統(tǒng)一電力市場，也是服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。

 

  黨中央、國務(wù)院部署實施新一輪電力體制改革后，我國電力市場建設(shè)穩(wěn)步有序推進，多元競爭主體格局初步形成，市場化交易規(guī)模逐年擴大，市場配置資源能力持續(xù)提升、作用明顯增強。

 

  新一輪電力體制改革以來，我國修訂《電力市場運行基本規(guī)則》，編制出臺電力中長期、現(xiàn)貨、綠電、綠證交易以及信息披露、市場注冊等一系列配套規(guī)則，從頂層設(shè)計上統(tǒng)一電力市場“度量衡”。同時，多層次市場框架基本形成。在空間上，覆蓋省際、省內(nèi)；在時間上，覆蓋多年、年度、月度、月內(nèi)和日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易；在交易標的上，覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種，為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。全國市場化交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2024年的6.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比例由17%提升至63%，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)“計劃電”向“市場電”的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

 

  改革紅利立竿見影。經(jīng)過持續(xù)建設(shè)，電力市場進一步發(fā)揮了“保供應(yīng)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)價格”作用，有力服務(wù)于經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一方面，電力中長期交易電量占市場化電量比重超90%，充分發(fā)揮電力保供“壓艙石”作用，有效保障經(jīng)濟社會發(fā)展用電需要。另一方面，超半數(shù)新能源發(fā)電量通過市場化方式消納，在新能源裝機增速遠高于負荷增長情況下，新能源利用率維持在95%以上，有效促進了低碳轉(zhuǎn)型。此外，在近年全球范圍內(nèi)能源價格大幅波動背景下，我國通過完善電價機制、推進市場化交易等措施，保持了用能成本總體穩(wěn)定。

 

  成效顯著，也要正視差距。“統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、清潔低碳、治理完善”是全國統(tǒng)一電力市場的基本特征。對標來看，當前各層級市場間仍存在一定交易壁壘，多層次電力市場協(xié)同運行亟待進一步加強；電力市場功能和交易品種有待進一步豐富；支撐新能源大規(guī)模發(fā)展和入市的政策機制仍需完善；提升系統(tǒng)充裕和靈活調(diào)節(jié)能力的市場機制需要創(chuàng)新。這些短板都需要不斷補齊。

 

  建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，是深化電力體制改革的核心任務(wù)，是促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然選擇。要緊盯全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)任務(wù)目標和時間節(jié)點，全力以赴推進電力市場建設(shè)，持續(xù)健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。