上海：合理確定碳排放配額總量，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間

據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站8月14日消息，近日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海碳市場全面深化改革行動方案（2026—2030年）》。《行動方案》提出，建立健全配額總量管理制度。合理確定碳排放配額總量，建立健全儲備配額調(diào)控機(jī)制。建立同碳排放總量與強(qiáng)度雙控制度相銜接的碳排放配額分配制度，對碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)試點(diǎn)實(shí)施配額總量控制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。

 

《行動方案》提出，分階段逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍。按照“降門檻、擴(kuò)類別、增種類”的推進(jìn)方式實(shí)施市場擴(kuò)圍。自2026年起，石化化工等高載能行業(yè)、數(shù)據(jù)中心的納管門檻降至年排放1萬噸二氧化碳當(dāng)量，水上運(yùn)輸業(yè)的納管門檻降至年排放8萬噸二氧化碳當(dāng)量。自2028年起，年排放1萬噸及以上二氧化碳當(dāng)量的高等學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)納入市場管理并逐步實(shí)施碳排放配額管理。研究氧化亞氮、甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入市場管理。

 

推動企業(yè)自主碳減排。支持和鼓勵企業(yè)加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，制定溫室氣體排放控制目標(biāo)，通過技術(shù)革新、管理水平提升及使用高質(zhì)量的碳信用實(shí)現(xiàn)凈零排放，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。推動建立企業(yè)溫室氣體排放信息自愿披露機(jī)制，鼓勵自主發(fā)布碳減排目標(biāo)、碳排放總量、控制措施等信息。支持金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)披露的相關(guān)信息作為開展綠色金融業(yè)務(wù)的重要參考。

 

豐富碳金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，依法合規(guī)參與溫室氣體自愿減排活動、碳排放權(quán)現(xiàn)貨及衍生品交易。研究符合監(jiān)管要求的境外機(jī)構(gòu)投資者使用跨境人民幣參與上海碳排放權(quán)交易。探索個(gè)人參與碳交易的模式與路徑。有效發(fā)揮綠色金融政策支持作用，不斷豐富碳金融產(chǎn)品和市場體系，推動碳金融規(guī)模持續(xù)增長。支持將上海碳市場交易的碳資產(chǎn)納入金融機(jī)構(gòu)合格擔(dān)保品范圍。

 

創(chuàng)新碳市場與綠色金融市場協(xié)同機(jī)制。對標(biāo)綠色金融管理體系，推動建立碳市場與綠色金融市場的信息互通互認(rèn)機(jī)制，鼓勵評級機(jī)構(gòu)將有關(guān)單位自主披露的碳排放信息納入企業(yè)信用、綠色產(chǎn)品評級方法。研究建立基于企業(yè)碳績效的碳賬戶體系，與綠色投融資形成聯(lián)動機(jī)制，推動碳定價(jià)在綠色投融資中的應(yīng)用。逐步完善激勵機(jī)制，引導(dǎo)更多金融資源投向綠色低碳領(lǐng)域，形成碳市場持續(xù)推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的新動力。