對話和諧共生 駛向低碳未來

在新疆塔克拉瑪干沙漠腹地，“零碳”塔里木沙漠公路累計(jì)發(fā)出綠色電能突破500萬千瓦時(shí)；在內(nèi)蒙古包頭至上海的公鐵水聯(lián)運(yùn)線路上，滿載成品鋼材的列車駛出草原，經(jīng)天津港集港裝船后直抵上海鐵駁碼頭；在福州港融港碼頭，更新?lián)Q代的新能源重卡穿梭于碼頭與堆場之間……我國從交通大國邁向交通強(qiáng)國的征程中，交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展水平正不斷躍上新臺階。

 

黨中央、國務(wù)院高度重視交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸方式，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源、智能化、數(shù)字化、輕量化交通裝備，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行，讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳?？倳浀闹匾甘緸樾聲r(shí)代交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循。當(dāng)前，全行業(yè)正以提升交通運(yùn)輸裝備能效水平為基礎(chǔ)，以優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提高組織效率為關(guān)鍵，加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)奮力拼搏、砥礪前行。

 

政策創(chuàng)新引領(lǐng)

 

激發(fā)全行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型熱潮

 

關(guān)鍵領(lǐng)域零碳探索、主動革新、以點(diǎn)帶面。近年來，交通運(yùn)輸部不斷完善交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展政策體系，制定碳達(dá)峰碳中和交通運(yùn)輸領(lǐng)域“1＋N”政策體系，推動交通運(yùn)輸能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施綠色公路建設(shè)的指導(dǎo)意見》及綠色公路建設(shè)技術(shù)指南、公路水路行業(yè)營運(yùn)工具二氧化碳排放強(qiáng)度核算指南、推動鐵路行業(yè)低碳發(fā)展實(shí)施方案，研究制定交通運(yùn)輸碳足跡核算方法和因子庫；開展公路水路行業(yè)綠色低碳發(fā)展年度評估，組織實(shí)施第一批61個(gè)綠色低碳交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)、20個(gè)公路水路典型運(yùn)輸和設(shè)施零碳試點(diǎn)項(xiàng)目、三批33個(gè)綠色公路試點(diǎn)工程；制定實(shí)施《船舶能耗數(shù)據(jù)和碳強(qiáng)度管理辦法》，構(gòu)建綠色船舶和海上設(shè)施技術(shù)規(guī)范體系，促進(jìn)LNG、甲醇、氫燃料電池等在船舶領(lǐng)域應(yīng)用，引領(lǐng)造船業(yè)、航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

綠色出行蔚然成風(fēng)、引發(fā)共鳴。交通運(yùn)輸部推動出臺《城市公共交通條例》，指導(dǎo)各地落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通出行；征集發(fā)布城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例，開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等活動，營造綠色出行、公交出行良好氛圍。

 

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化

 

厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

 

優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，是提升綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本的有力抓手，也是促進(jìn)形成統(tǒng)一高效、競爭有序物流市場的重要舉措。全行業(yè)積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，鍛造交通運(yùn)輸?shù)拈L期增長動力和發(fā)展優(yōu)勢。

 

多式聯(lián)運(yùn)打通堵點(diǎn)、銜接有序、貨暢其流。交通運(yùn)輸部實(shí)施優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)工程，推進(jìn)鐵路專用線“進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)”，提高沿海主要港口大宗貨物綠色疏運(yùn)比例；會同財(cái)政部實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐城市補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，將37個(gè)城市納入支持范圍，安排專項(xiàng)資金支持一批綜合貨運(yùn)樞紐和集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，發(fā)布首批集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)品牌線路培育典型案例，協(xié)調(diào)推進(jìn)集疏港鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

 

低碳優(yōu)勢加快釋放、運(yùn)量更大、成本更低。2024年，全國鐵路、水路完成貨運(yùn)量同比增長2.8％、4.7％；全國港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長16.5％；我國沿海主要港口煤炭、鐵礦石等大宗貨物綠色疏運(yùn)比例達(dá)88.4％，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。今年8月，鐵路95306平臺上，鐵水聯(lián)運(yùn)“一單制”產(chǎn)品發(fā)運(yùn)量已突破一萬標(biāo)箱，有效降低全社會物流成本。

 

設(shè)備更新升級

 

綠色客貨運(yùn)助力內(nèi)需助燃經(jīng)濟(jì)

 

隨著“雙碳”目標(biāo)深化，交通運(yùn)輸綠色發(fā)展迫切需要從單一減排向系統(tǒng)化低碳轉(zhuǎn)型邁進(jìn)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化。去年以來，交通運(yùn)輸部會同有關(guān)部門密集印發(fā)行動方案，有序引導(dǎo)全行業(yè)開展交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動。2024年，完成200余臺新能源鐵路機(jī)車替代，報(bào)廢更新國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車16萬余輛、老舊營運(yùn)船舶2400余艘，更新新能源城市公交車及動力電池5.8萬輛（組）。

 

——新能源車輛大規(guī)模推廣。持續(xù)推進(jìn)城市公交、出租汽車、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用，有序推進(jìn)中重型貨車新能源清潔能源替代；加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限值管理，按程序發(fā)布符合安全、節(jié)能要求的營運(yùn)客貨車達(dá)標(biāo)車型。到2024年年底，全國新能源城市公交車數(shù)量達(dá)到54.4萬輛，占比達(dá)82.7％。

 

——船舶清潔能源加速應(yīng)用。指導(dǎo)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)等航運(yùn)企業(yè)開展電動船、LNG動力船試點(diǎn)，支持開展船舶清潔燃料加注作業(yè)，保障上海港實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首次綠色甲醇燃料加注；持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)航線、重點(diǎn)船舶靠港使用岸電，示范推進(jìn)國際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電。

 

——鐵空郵綠色發(fā)展同步推進(jìn)。推進(jìn)既有鐵路電氣化改造，開展鐵路低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、鐵路碳排放核算、監(jiān)測研究；完成年度民航飛行活動碳排放監(jiān)測、報(bào)告和核查，加強(qiáng)“雙碳機(jī)場”評價(jià)機(jī)制建設(shè)，啟動可持續(xù)航空燃料試點(diǎn)；開展快遞包裝循環(huán)應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)包裝耗材整體減量，組織10家寄遞企業(yè)開展碳排放量試算，建設(shè)綠色分撥中心。

 

節(jié)能降碳改造

 

綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施拔節(jié)生長

 

提升新建車站、機(jī)場、碼頭、高速公路設(shè)施綠色化智能化水平，是提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色化水平的重要途徑。近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)推進(jìn)以低碳排放為特征的綠色公路、綠色航道、綠色港口建設(shè)，為降低碳排放強(qiáng)度作出了有力貢獻(xiàn)，竭力維護(hù)生態(tài)安全。

 

綠電奔流，“氫”裝上陣。推動建設(shè)一批“分布式新能源＋儲能＋微電網(wǎng)”交能融合項(xiàng)目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施沿線充電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。截至2024年年底，全國高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）累計(jì)建成充電停車位約5.1萬個(gè)，覆蓋98％的高速公路服務(wù)區(qū)。

 

綠潤津途，和諧相容。在交通運(yùn)輸部的大力引導(dǎo)下，各地發(fā)揮國土空間規(guī)劃、公路規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)作用，規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施避讓生態(tài)保護(hù)紅線及各類生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；推進(jìn)港口碼頭綠色化改造，推動港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛清潔低碳應(yīng)用，持續(xù)推廣內(nèi)河航道綠色建設(shè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。