新碳信用標準通過后，全球碳市場的“夢想”會實現嗎？

 

澎湃新聞：COP29和上個月剛通過的《巴黎協(xié)定》第六條關于全球碳市場合作的兩項新標準在實施后會帶來怎樣的改變？下一步的方向是什么?

 

劉洪銘：新標準在機制設計上實現了關鍵性突破，進一步明確了全球碳市場合作的規(guī)則和框架，為各國在碳市場連接和減排量交易方面提供了更加清晰的指導。

 

新標準在基準線設定和調整機制方面做出了重要改進，更加注重基準線的動態(tài)調整。這一改進不僅能夠確保減排量的真實性和額外性，還可以避免因基準線過低或過高而導致的市場扭曲和不公平現象。

 

新標準的實施將推動全球碳市場進入高質量發(fā)展階段，促使各國和企業(yè)更加注重減排項目的質量和效益。這將帶動越來越多的國家基于《巴黎協(xié)定》框架重新考慮其碳市場機制設計，確保減排量的真實性和額外性，同時促進各國碳市場之間的融合與連接。

 

未來，全球碳市場將在完善基準線和方法學指導、加強國際協(xié)調與合作、推動與全球氣候行動的深度整合等方面持續(xù)發(fā)力。通過這些努力，全球碳市場將實現長期可持續(xù)發(fā)展，為應對氣候變化提供更強有力的支持。

 

劉雪野：一份關于企業(yè)購買碳信用的調查報告顯示，受訪企業(yè)認為國際談判的指導不確定性、東道國框架的不確定性以及撤銷風險的感知是企業(yè)投資的關鍵障礙。超過70%的受訪者指出，UNFCCC下國際談判的不確定性是實施碳交易的主要障礙。  

 

本次兩項新標準在機制設計上的關鍵突破，在于明確了估算項目在沒有該機制的情況下本應產生的排放量（即“基線”）的標準。

 

這些調整旨在通過穩(wěn)步降低衡量減排量的基準，避免過度發(fā)放碳信用。監(jiān)督機構主席馬丁·赫西翁指出，這是一項“開創(chuàng)性的決定”，因為對碳信用額度進行最低限度的逐年下調，確保了其與實現凈零排放的路徑保持一致。只有在方法學上做到清晰與嚴謹，才能推動國際碳市場的良好發(fā)展。

 

下一步的發(fā)展方向包括持續(xù)完善相關細則，如進一步明確減排量核證流程和標準，細化管理機構職責權限，并加強碳信用生產與交易中的報告與披露規(guī)則建設。同時，需要加強各國能力建設，特別是發(fā)展中國家在碳市場管理、項目開發(fā)等方面的能力培訓，以確保各國能有效參與全球碳市場合作。

 

秦炎：全球碳定價機制發(fā)展呈現持續(xù)擴張態(tài)勢，世界銀行最新報告顯示，包括強制性碳市場和自愿碳市場在內的各類碳定價工具正在全球范圍內加速部署。

 

值得注意的是，歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）的實施壓力正在成為推動這一趨勢的重要外部因素。然而必須認識到，新興碳市場與歐盟等成熟碳市場體系在制度設計和價格水平上仍將長期存在顯著差異。在此背景下，《巴黎協(xié)定》第六條框架下的碳市場融合更可能呈現漸進式發(fā)展特征，從局部領域合作逐步過渡到更深層次的機制銜接。

 

作為減排政策工具，碳市場在追求經濟效率的同時也存在固有局限性。以運行二十年的歐盟碳市場（EU ETS）為例，其當前正面臨深刻的轉型挑戰(zhàn)。免費配額制度與可再生能源補貼等配套政策削弱了價格信號的有效性，配額總量持續(xù)收縮導致市場流動性風險加劇。碳價高企引發(fā)的工業(yè)競爭力憂慮與CBAM機制在解決碳泄漏問題上的局限性形成政策困境。此外，實現氣候目標所需的碳移除技術（CDR）仍面臨成本障礙和市場激勵不足的雙重制約。

針對這些挑戰(zhàn)，歐盟計劃于2026年夏季推出全面改革方案。并推進2027年啟動的"第二碳市場"（ETS2）建設，管控建筑、交通等領域的10億噸排放。同時探索與英國等國際碳市場的鏈接機制，重點解決價格差異、行業(yè)覆蓋和總量控制等制度協(xié)調難題。還將建立CDR技術的準入標準和質量控制體系，并優(yōu)化市場治理框架，引入更靈活的管理工具，區(qū)分結構性配額盈余與周期性過剩。

在政策協(xié)同方面，歐盟正著力構建碳價與產業(yè)政策的組合拳。預計到2030年累計4000億歐元的碳市場收入將重點支持創(chuàng)新基金和公正轉型。面向2050年后凈負排放目標，歐盟需要建立國內外CDR信用融通機制，并通過社會政策緩沖轉型沖擊。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com