新碳信用標(biāo)準(zhǔn)通過后，全球碳市場(chǎng)的“夢(mèng)想”會(huì)實(shí)現(xiàn)嗎？

 

澎湃新聞：建成全球碳市場(chǎng)的意義是什么？為何從2015年的《巴黎協(xié)定》達(dá)成至今，全球碳市場(chǎng)交易還遲遲不能建立起來？

 

劉洪銘：全球碳市場(chǎng)在推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中扮演著雙重角色：短期來看，其重要意義在于提升全球?qū)?jié)能減排的認(rèn)知；長(zhǎng)期而言，若機(jī)制有效運(yùn)行并將收益重新投入氣候行動(dòng)，減排效果可達(dá)現(xiàn)有承諾的雙倍，同時(shí)通過國(guó)際交易整合資金，引導(dǎo)發(fā)達(dá)國(guó)家資金流向發(fā)展中國(guó)家的低碳項(xiàng)目，促進(jìn)全球減排目標(biāo)協(xié)同。

 

然而，全球碳市場(chǎng)機(jī)制的建立始終面臨歷史遺留問題與多方分歧的阻礙?！栋屠鑵f(xié)定》之前的《京都議定書》下的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等項(xiàng)目曾因低質(zhì)量、合規(guī)性爭(zhēng)議等問題飽受詬病，導(dǎo)致《巴黎協(xié)定》對(duì)承接舊機(jī)制持審慎態(tài)度。

 

此外，各國(guó)訴求存在明顯差異：發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于以低成本購買發(fā)展中國(guó)家減排量以完成履約，而發(fā)展中國(guó)家則強(qiáng)調(diào)更高的項(xiàng)目收益和自主權(quán)。

 

機(jī)制設(shè)計(jì)的復(fù)雜性進(jìn)一步加劇了挑戰(zhàn)?！栋屠鑵f(xié)定》第六條在方法學(xué)、基準(zhǔn)線、泄漏標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍需進(jìn)一步明確和規(guī)制，加之各國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)口徑不一、減排力度差異顯著，全球統(tǒng)一碳市場(chǎng)的構(gòu)建仍任重道遠(yuǎn)。

 

秦炎：建立真正意義上的全球統(tǒng)一碳市場(chǎng)面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，其核心原因在于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、能源稟賦結(jié)構(gòu)和減排成本等方面存在顯著差異。

 

這種差異性直接體現(xiàn)在當(dāng)前全球各類碳市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)中——無論是強(qiáng)制性的排放交易體系還是自愿碳市場(chǎng)，在配額分配方式、總量控制機(jī)制和碳信用方法學(xué)等關(guān)鍵要素上都呈現(xiàn)出鮮明的國(guó)別特色。

 

基于各自國(guó)情和市場(chǎng)特點(diǎn)，各國(guó)普遍采取了差異化的制度安排，這使得全球碳市場(chǎng)的統(tǒng)一進(jìn)程面臨重大挑戰(zhàn)。