認(rèn)可ICVCM，新加坡政府發(fā)布自愿碳信用額度使用指南草案

近日，新加坡發(fā)布了《企業(yè)脫碳行動(dòng)中碳信用的作用：自愿碳市場(chǎng)指南草案》（以下簡(jiǎn)稱“指南草案”），旨在指導(dǎo)企業(yè)如何將碳信用作為可信脫碳計(jì)劃的一部分。這份指南是動(dòng)態(tài)文件，將根據(jù)新信息和需求進(jìn)行更新，以下是該指南草案的主要內(nèi)容：

 

一. 明確脫碳路徑：三步走戰(zhàn)略

指南草案為企業(yè)提供了清晰的脫碳“三步走”戰(zhàn)略：

 

step1 測(cè)量與報(bào)告基線排放： 企業(yè)脫碳的第一步是測(cè)量并報(bào)告其基線排放量。這將作為參考水平和起點(diǎn)，幫助企業(yè)識(shí)別減排機(jī)會(huì)、追蹤減排進(jìn)展，并展示透明度和問(wèn)責(zé)制。

step2 制定可信的脫碳計(jì)劃：其次，企業(yè)需要制定一份可信的脫碳計(jì)劃，明確轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和路徑。最佳實(shí)踐包括：

符合《巴黎協(xié)定》的溫控目標(biāo)。

基于清晰的排放邊界定義，全面盤點(diǎn)所有排放范圍的排放量。

優(yōu)先考慮所有技術(shù)上、科學(xué)上和經(jīng)濟(jì)上可行的減排措施，制定涵蓋所有排放范圍的減排策略。

定期審查和更新目標(biāo)與策略，考量脫碳解決方案的最新進(jìn)展。

使用標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告格式，公開披露排放數(shù)據(jù)和目標(biāo)進(jìn)展。

step3 優(yōu)先減排，再考慮碳信用：在企業(yè)實(shí)施脫碳計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采取所有可行的減排措施，然后再考慮使用碳信用解決剩余排放。這對(duì)于難以減排的行業(yè)尤為重要，因?yàn)檫@些行業(yè)的脫碳技術(shù)可能尚未成熟或難以獲取

二. 碳信用質(zhì)量至關(guān)重要：新加坡的七項(xiàng)原則

為了確保碳市場(chǎng)的可信度和有效性，碳信用必須具有高度的環(huán)境完整性。新加坡的國(guó)際碳信用（ICC）框架根據(jù)《巴黎協(xié)定》第六條，提出了評(píng)估碳信用環(huán)境完整性的七項(xiàng)原則：

 

1.不重復(fù)計(jì)算（No Double-Counting）： 經(jīng)認(rèn)證的減排或清除量不得被重復(fù)計(jì)算。

2.額外性（Additional）： 減排或清除量必須超出法律或監(jiān)管要求，且在“一切照舊”情景下不會(huì)發(fā)生。

3.真實(shí)（Real）性：經(jīng)認(rèn)證的減排或移除量必須基于對(duì)“維持現(xiàn)狀情景下原本會(huì)發(fā)生的排放量的合理、有依據(jù)且保守的估算，同時(shí)假設(shè)產(chǎn)生經(jīng)認(rèn)證減排或移除的項(xiàng)目或計(jì)劃并未被執(zhí)行。

4.可量化（Quantified）和可核查（Verified）： 經(jīng)核證的洞排或移除量必須以保守且透明的方式進(jìn)行計(jì)算，并且必須在碳信用額發(fā)放前，由經(jīng)認(rèn)可的獨(dú)立第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量和驗(yàn)證

5.永久性（Permanent）： 減排或清除量不可逆轉(zhuǎn)；若存在可逆風(fēng)險(xiǎn)，則必須有措施監(jiān)測(cè)、緩解和補(bǔ)償

6.無(wú)凈損害（Do No Net Harm）： 產(chǎn)生碳信用的項(xiàng)目不得違反所在國(guó)的法律、法規(guī)或國(guó)際義務(wù)

7.無(wú)泄漏（No Leakage）： 項(xiàng)目不得導(dǎo)致其他地方的排放量實(shí)質(zhì)性增加；若存在風(fēng)險(xiǎn)，則必須有措施監(jiān)測(cè)、緩解和補(bǔ)償

自2024年起，根據(jù)新加坡的ICC框架，新加坡的碳稅納稅企業(yè)可以使用符合條件的ICC抵消其應(yīng)稅排放量的5%。

指南草稿指出為評(píng)估碳信用的質(zhì)量，企業(yè)可以參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，諸如自愿碳市場(chǎng)誠(chéng)信理事會(huì)（ICVCM）的核心碳原則（CCP）、國(guó)際航空碳抵消和減排計(jì)劃（CORSIA）的合格排放單位資格標(biāo)準(zhǔn)等，這些機(jī)制已制定了評(píng)估碳信用計(jì)劃或標(biāo)準(zhǔn)是否高質(zhì)量的原則和標(biāo)準(zhǔn)。

四. 澄清“對(duì)應(yīng)調(diào)整”與“年份”

對(duì)應(yīng)調(diào)整（Corresponding Adjustment, CA） 是《巴黎協(xié)定》第六條下的一個(gè)會(huì)計(jì)機(jī)制，旨在防止國(guó)際轉(zhuǎn)讓減排成果（ITMOs）在國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDCs）或其他國(guó)際減緩目的（如CORSIA）的貿(mào)易中出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。當(dāng)一個(gè)國(guó)家從另一個(gè)國(guó)家購(gòu)買并注銷ITMO時(shí)，接收國(guó)溫室氣體排放清單中的排放抵消量將被重新加回到東道國(guó)的溫室氣體排放清單中。

 

值得注意的是，對(duì)于旨在履行自愿氣候承諾的企業(yè)買家而言，CA要求并不適用，因?yàn)檫@些承諾不計(jì)入國(guó)家自主貢獻(xiàn)。然而，買家仍應(yīng)采取措施防止重復(fù)計(jì)算，例如購(gòu)買在信譽(yù)良好注冊(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的高質(zhì)量信用，并且僅聲明以其名義注銷的信用，以及在同一公司集團(tuán)內(nèi)僅聲明一次信用。

 

碳信用年份（Vintage） 指的是與信用相關(guān)的減排或清除活動(dòng)發(fā)生的年份。最佳實(shí)踐是，企業(yè)應(yīng)購(gòu)買并注銷在其承諾期內(nèi)發(fā)行的信用。這有助于確保所支持的氣候行動(dòng)基于最新的方法學(xué)和基線。

 

五. 風(fēng)險(xiǎn)管理與透明披露

根據(jù)指南草案，除了單個(gè)碳信用質(zhì)量，企業(yè)還應(yīng)考慮其碳信用組合的整體質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)。由于項(xiàng)目開發(fā)者面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、假設(shè)的不確定性或不可抗力等因素，即使最初被認(rèn)定為高質(zhì)量的碳信用項(xiàng)目也可能無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。企業(yè)可以利用標(biāo)簽和碳項(xiàng)目評(píng)級(jí)等工具來(lái)評(píng)估項(xiàng)目層面的信用質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)。

 

指南草案認(rèn)為透明披露碳信用的使用情況至關(guān)重要。這包括披露碳信用的數(shù)量、類型、項(xiàng)目地點(diǎn)、持有方（如注冊(cè)機(jī)構(gòu)）、使用目的以及可用的第三方評(píng)級(jí)。除了遵守法規(guī)外，這種做法還支持可信度和問(wèn)責(zé)制，并建立利益相關(guān)者的信任。它為投資者和消費(fèi)者提供了對(duì)公司環(huán)境影響和脫碳進(jìn)展的洞察。

 

指南草案強(qiáng)調(diào)要根據(jù)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）的IFRS S2準(zhǔn)則，企業(yè)需披露其脫碳目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的戰(zhàn)略，包括碳信用的計(jì)劃使用情況。這包括：

 

1. 自愿和合規(guī)的氣候目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略和績(jī)效，并分析績(jī)效趨勢(shì)或變化。

 

2. 任何凈溫室氣體排放目標(biāo)在多大程度上以及如何依賴碳信用的使用。

 

3. 碳信用的類型（例如，基于技術(shù)或基于自然）、將驗(yàn)證或認(rèn)證信用的第三方方案，以及用戶理解信用可信度和完整性所需的任何其他因素。

 

該指南草案是新加坡培育高完整性、充滿活力的碳市場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)整體戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分。

 

其他相關(guān)舉措包括：允許承擔(dān)碳稅的公司使用符合《巴黎協(xié)定》第 6 條的合格碳信用額度抵消其應(yīng)納稅排放量的 5%；要求企業(yè)根據(jù)與國(guó)際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）一致的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，披露碳信用在其脫碳計(jì)劃中的作用；通過(guò)碳項(xiàng)目開發(fā)資助計(jì)劃支持高質(zhì)量碳信用的供應(yīng)。其他努力還包括發(fā)展強(qiáng)大的本地碳服務(wù)和交易生態(tài)系統(tǒng)，為碳項(xiàng)目開發(fā)提供區(qū)域能力建設(shè)，以及與志同道合的國(guó)家合作協(xié)調(diào)碳信用使用指南。

 

此外，行業(yè)利益相關(guān)者也在采取積極行動(dòng)。新加坡金融管理局（SSFA）目前正在對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，以為補(bǔ)充性聲明指導(dǎo)準(zhǔn)則的制定提供依據(jù)，并正與東盟共同碳框架下的區(qū)域合作伙伴合作，促進(jìn)高質(zhì)量碳信用的供需。

 

碳信用作為一種市場(chǎng)化機(jī)制，正在全球脫碳進(jìn)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。隨著企業(yè)對(duì)氣候行動(dòng)的承諾不斷深化，以及全球碳市場(chǎng)的日益成熟，碳信用有望成為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要力量。新加坡發(fā)布的指南草案，正是為企業(yè)有效、可信地利用碳信用提供了寶貴的指引，為構(gòu)建一個(gè)更加可持續(xù)的未來(lái)貢獻(xiàn)力量。