四川自貢：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準“落地開花”

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準試用工作啟動以來，中國人民銀行自貢市分行在四川省分行的精心指導(dǎo)下，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦，積極探索、大膽試驗，推動金融支持農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型落地開花。截至目前，在各方積極推動下，自貢市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準試用取得初步成效，轄區(qū)試用銀行對接項目54個，授信金額42.2億元、貸款余額19.73億元。

 

中國人民銀行自貢市分行認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件要求，成立以人民銀行自貢市分行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局雙牽頭、涵蓋各試用銀行的工作專班，制定工作方案，建立自貢市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持項目（企業(yè)）庫，制定“自貢市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融重點項目清單”，采取“試點+自發(fā)”工作模式，指導(dǎo)各試用銀行建立工作機制，明確重點任務(wù)及完成時限，建立“按周報進度、半月報數(shù)據(jù)、按月報成效”制度，形成“推進會、研討會、實地督導(dǎo)會”多維一體工作協(xié)調(diào)推進機制，實時掌握試用銀行推進進展，強化全流程指導(dǎo)，統(tǒng)籌推動試用工作落地見效。

 

建立一個轉(zhuǎn)型金融項目庫。中國人民銀行自貢市分行與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局密切協(xié)作，組織各試用銀行積極梳理具有轉(zhuǎn)型意向的項目和企業(yè)，初建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持項目（企業(yè)）庫，動態(tài)更新，定期將入庫項目（企業(yè)）推介給專班組試用銀行，截至目前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持項目（企業(yè)）庫已涵蓋92個項目（企業(yè)）。同時，與專班試用銀行一道，深入田間地頭、企業(yè)工廠，對轄區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)場調(diào)研和深入考察，結(jié)合企業(yè)實力、轉(zhuǎn)型意愿、融資需求等信息，篩選出重點項目，指導(dǎo)經(jīng)辦試用銀行逐一上門對接。針對自貢肉兔年消費量高達1億只以上、產(chǎn)量占全國16%的肉兔產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)郵儲銀行自貢市分行、農(nóng)業(yè)銀行自貢分行分別與自貢市牧云種業(yè)有限公司、自貢市伊伊牧歌養(yǎng)殖有限公司開展對接，發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)新建養(yǎng)殖基地的畜禽糞污綜合減排項目，符合轉(zhuǎn)型金融支持經(jīng)濟活動目錄（農(nóng)業(yè)）試用標準“2.2畜禽糞污綜合減排”技術(shù)路徑，持續(xù)深入精準對接。

 

探索一套碳核算新路徑。中國人民銀行自貢市分行采取第三方核算模式，指導(dǎo)試用銀行充分運用其總行合作的第三方中介機構(gòu)，對部分重點轉(zhuǎn)型項目碳排放量進行核算，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和銀行授信提供參考；采用“白名單”制，向?qū)０嘟M試用銀行推介第三方中介機構(gòu)，由試用銀行自主對接、自主選擇，由第三方中介機構(gòu)為其提供宣傳培訓(xùn)、碳核算評估、轉(zhuǎn)型計劃編制等各項服務(wù)。郵儲銀行自貢市分行依托其總行合作的第三方中介機構(gòu)公眾環(huán)境研究中心，創(chuàng)新采用“碳核算+轉(zhuǎn)型計劃”雙評估機制，對國家級重點龍頭企業(yè)自貢市春蘭茶業(yè)有限公司開展碳核算，助力企業(yè)完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃編制。經(jīng)第三方中介機構(gòu)驗證，春蘭茶業(yè)智能化改造項目符合《轉(zhuǎn)型金融支持經(jīng)濟活動目錄（農(nóng)業(yè)）》“4.1低碳生產(chǎn)加工”標準，企業(yè)通過低碳生產(chǎn)改造將實現(xiàn)碳減排量1898.07噸二氧化碳當量，郵儲銀行自貢市分行據(jù)此給予企業(yè)百分之1.2的利率優(yōu)惠，預(yù)計降低企業(yè)年融資成本6萬元。自貢農(nóng)商行依托自主選擇的第三方中介機構(gòu)，為1戶農(nóng)業(yè)企業(yè)編制《轉(zhuǎn)型行動計劃書》，細致規(guī)劃低碳轉(zhuǎn)型目標、具體實施路徑和時間安排，確保轉(zhuǎn)型計劃可操作、可落地。

 

優(yōu)化一批轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品。構(gòu)建特色的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準使用落地生效的重要環(huán)節(jié)，中國人民銀行自貢市分行指導(dǎo)試用機構(gòu)將轉(zhuǎn)型風(fēng)險監(jiān)測納入貸款三查流程，強化轉(zhuǎn)型風(fēng)險早期識別，自貢農(nóng)商行將轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險識別納入“貸款三查”，并形成相關(guān)制度文件。同時，依據(jù)前期在榮縣打造“碳賬戶”的實踐經(jīng)驗，聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局，指導(dǎo)榮縣農(nóng)商行起草“碳表現(xiàn)跟蹤貸款”“碳足跡掛鉤貸款”產(chǎn)品規(guī)范，即《碳金融產(chǎn)品“碳易貸”管理規(guī)范》，經(jīng)過多輪研討和專家組審核，完成規(guī)范制定。截至目前，已創(chuàng)新推出三款基于碳賬戶及碳征信報告的轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品（“碳易貸”“碳優(yōu)貸”“可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款”），三款產(chǎn)品累計支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)20余戶、貸款余額1.7萬元。

 

為降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型綜合成本，中國人民銀行自貢市分行推動財金互動政策發(fā)力，將支持綠色轉(zhuǎn)型金融發(fā)展納入市財政局、人民銀行等九部門聯(lián)合印發(fā)的《市級財政支持做大金融總量及做好金融五篇大文章獎補資金管理辦法》中，對試用銀行輔導(dǎo)企業(yè)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準等編制轉(zhuǎn)型計劃的，給予轉(zhuǎn)型貸款金額的0.05%，單家銀行不超過2萬元的財政資金獎勵。為破解轄區(qū)試用銀行找不準工作發(fā)力點的實際困難，建立綠色轉(zhuǎn)型金融工作微信群，分享國內(nèi)轉(zhuǎn)型金融典型案例，開闊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準試用工作思路，找準工作重心，實時探討工作堵點難點，集思廣益，協(xié)同解決。同時，健全考核激勵和跟蹤評價機制，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準試用情況納入試用銀行年度綜合評價涉區(qū)域金融改革考核部分。