馬駿：美國(guó)“退群”后可持續(xù)金融市場(chǎng)發(fā)展展望

 

最近，越來(lái)越多的國(guó)際組織和可持續(xù)金融領(lǐng)域專(zhuān)家開(kāi)始討論氣候適應(yīng)項(xiàng)目與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目的融資問(wèn)題。這兩個(gè)領(lǐng)域也都是全球南方國(guó)家非常關(guān)注的內(nèi)容。比如，非洲是受氣候變化物理風(fēng)險(xiǎn)影響最大的地區(qū)，干旱等危機(jī)可能帶來(lái)糧食的大面積減產(chǎn)、饑荒和地區(qū)生產(chǎn)總值的顯著下降。因此，氣候適應(yīng)項(xiàng)目的融資對(duì)非洲來(lái)說(shuō)或許比氣候減緩項(xiàng)目的融資更為重要。此外，巴西等對(duì)保護(hù)亞馬遜地區(qū)的森林和生物多樣性也日益重視。

 

據(jù)估計(jì)，全球氣候適應(yīng)與生物多樣性保護(hù)的融資需求將達(dá)每年萬(wàn)億美元，但資金缺口達(dá)80%～90%。大部分氣候適應(yīng)和生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目融不到資金的最大瓶頸是項(xiàng)目沒(méi)有穩(wěn)定的正現(xiàn)金流甚至完全沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入，這些項(xiàng)目是不可融資的項(xiàng)目。打破瓶頸的辦法是優(yōu)化“項(xiàng)目設(shè)計(jì)”，使得原來(lái)不可融資的項(xiàng)目成為可融資的項(xiàng)目。

 

在提高項(xiàng)目的可融資性方面，中國(guó)有不少經(jīng)驗(yàn)可以分享。比如，可以把海綿城市項(xiàng)目中的排水系統(tǒng)與供水項(xiàng)目綁定，用“賣(mài)水”收入支持該項(xiàng)目涉及的氣候適應(yīng)功能；在設(shè)計(jì)高鐵項(xiàng)目時(shí)，充分考慮極端氣候的影響，以高鐵車(chē)票的收入來(lái)支持該項(xiàng)目涉及的氣候適應(yīng)功能；在沙漠治理項(xiàng)目中引入光伏發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖、中草藥種植等有經(jīng)濟(jì)效益的子項(xiàng)目，以這些子項(xiàng)目收入來(lái)支持治沙等生態(tài)修復(fù)功能；在紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)區(qū)的周邊開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目和生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，增加項(xiàng)目業(yè)主和當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿Ｗ?020年以來(lái)，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)向金融機(jī)構(gòu)推薦了166個(gè)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大多兼有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，這些項(xiàng)目有較為先進(jìn)的理念，使用了創(chuàng)新的技術(shù)和商業(yè)模式，滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求。應(yīng)該通過(guò)與各類(lèi)國(guó)際組織和推廣可持續(xù)投資的國(guó)際平臺(tái)合作，讓這些良好實(shí)踐得到有效傳播，讓世界各國(guó)都能受益。

 

需要指出的是，由于多數(shù)氣候適應(yīng)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目使用的技術(shù)和商業(yè)模式還不成熟，項(xiàng)目面臨的信用風(fēng)險(xiǎn)較高，這也加劇了融資成本高、難度大的問(wèn)題。鑒于此，中國(guó)、歐洲、日本、英國(guó)、澳大利亞、沙特阿拉伯等有能力和意愿的國(guó)家與地區(qū)可以深度研究、共同發(fā)起綠色擔(dān)?；穑瑸槿蚰戏絿?guó)家可融資的氣候適應(yīng)與生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目提供增信服務(wù)，降低這些項(xiàng)目的融資成本，吸引更多私人資金參與，提高項(xiàng)目成功率。綠色擔(dān)?；鹂梢杂蓢?guó)際開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)來(lái)管理，也可以設(shè)在綠色氣候基金或全球環(huán)境基金之下作為子基金。參考世界銀行集團(tuán)旗下多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)具有良好運(yùn)行機(jī)制的綠色擔(dān)?；鹜耆梢詫?shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)可持續(xù)，并可為投資于該基金的國(guó)家提供合理的回報(bào)。

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