世界經(jīng)濟(jì)論壇建議非洲發(fā)展可持續(xù)金融賦能碳市場

一、非洲面臨巨大氣候資金缺口與氣候脆弱性錯(cuò)配的矛盾

 

1.資金需求龐大。非洲到2030年的氣候融資需求預(yù)計(jì)高達(dá)2.5萬億至2.8萬億美元，這些資金將同時(shí)用于減緩與適應(yīng)氣候變化兩大領(lǐng)域。其中既包括向低碳能源轉(zhuǎn)型和保護(hù)自然碳匯等減緩措施，也涵蓋增強(qiáng)應(yīng)對干旱、洪水和農(nóng)業(yè)區(qū)變化的能力建設(shè)。

 

2.氣候融資嚴(yán)重失衡。全球十大氣候脆弱的國家，無一納入適應(yīng)資金受援額前十之列。尼日爾、蘇丹、利比里亞和馬里等國家所獲適應(yīng)資金總額僅為1.1801億美元，僅占全球適應(yīng)資金分項(xiàng)總額的5.3%；另有六個(gè)氣候極端脆弱國家甚至未能獲得任何資金支持。

 

3.生態(tài)威脅持續(xù)加劇。非洲正面臨森林砍伐和土地退化的嚴(yán)重威脅，城市化、農(nóng)業(yè)擴(kuò)張和濕地喪失導(dǎo)致碳匯嚴(yán)重?fù)p失，如尼日利亞商業(yè)中心拉各斯在2013至2023年釋放了超過3億噸碳。盡管如此，非洲的森林、濕地和紅樹林仍是重要碳匯，有潛力在未來十年內(nèi)封存超過60億噸碳，對全球氣候穩(wěn)定具有巨大價(jià)值。

 

4.碳匯貢獻(xiàn)與回報(bào)不匹配。非洲的森林生態(tài)系統(tǒng)每年吸收或封存超過6億噸二氧化碳，超過地球上任何其他地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)。但其在2016年至2021年期間的碳補(bǔ)償僅占全球簽發(fā)總量的11%，其中與自然碳匯相關(guān)的比例只有3%。

 

5.碳市場潛力與現(xiàn)狀失衡。自愿碳補(bǔ)償市場規(guī)模預(yù)計(jì)從2020年的20億美元擴(kuò)大到2030年的1000億美元，但非洲大陸在全球碳市場的參與度僅占16%，參與度明顯不足。

 

二、非洲通過多層次碳市場倡議與本土化實(shí)踐探索可持續(xù)金融解決方案

 

1.非洲碳市場倡議（Africa Carbon Markets Initiative,ACMI）的系統(tǒng)性推進(jìn)。在聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)支持下，ACMI于第27屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（COP27）正式推出，設(shè)定2030年碳信用額產(chǎn)量從2021年2200萬噸提升至3億噸的量化目標(biāo)，同時(shí)帶動(dòng)60億美元收益和3000萬個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益雙輸出。

 

2.本土化項(xiàng)目實(shí)踐與社區(qū)參與。尼日利亞萬通銀行（Access Bank）主導(dǎo)的“拯救野生動(dòng)物”項(xiàng)目，通過種植超10萬棵樹恢復(fù)退化土地，形成改善生計(jì)并實(shí)現(xiàn)碳封存的良性循環(huán)。加蓬作為首個(gè)通過“中非森林倡議”并獲得聯(lián)合國碳減排資金的非洲國家，其獲得的1700萬美元撥款直接用于雨林保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)。尼日利亞山地森林項(xiàng)目示范科研賦能，實(shí)現(xiàn)碳匯增長與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

 

三、非洲需構(gòu)建多層次可持續(xù)金融體系并加強(qiáng)全球合作機(jī)制

 

1.完善碳市場機(jī)制建設(shè)。非洲亟需建立高質(zhì)量、高誠信的碳市場，包含嚴(yán)格的驗(yàn)證系統(tǒng)，確保碳信用項(xiàng)目的真實(shí)性和可信度，同時(shí)要強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)商的責(zé)任約束，要求其同時(shí)致力于氣候效益和社區(qū)利益。此外，還需加強(qiáng)跨境貿(mào)易能力建設(shè)，通過培育專業(yè)的市場制造者和貿(mào)易商來擴(kuò)大非洲在全球碳補(bǔ)償交易中的市場份額；同時(shí)要開展系統(tǒng)的能力建設(shè)，使各國政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)掌握必要的工具和知識，為碳市場的規(guī)?；l(fā)展提供制度保障。

 

2.構(gòu)建多元化的氣候融資體系。應(yīng)通過發(fā)行綠色債券為清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供資金支持，利用混合融資模式降低私人投資者的風(fēng)險(xiǎn)敞口，同時(shí)通過加強(qiáng)跨境合作來加速清潔燃料的普及和采用。

 

3.強(qiáng)化國際資金協(xié)同機(jī)制。通過世界經(jīng)濟(jì)論壇和主要?dú)夂蚪M織等平臺舉辦可持續(xù)發(fā)展會(huì)議，會(huì)議集中討論可持續(xù)金融尚未開發(fā)的潛力，以此改變碳市場封存格局。會(huì)議成果需迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)資金落地項(xiàng)目，同時(shí)在融資機(jī)制中嵌入生態(tài)保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

 

資料來源：《可持續(xù)金融如何參與非洲的陸地碳封存》，世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum，WEF），2025年08月29日，https://www.weforum.org/stories/2025/08/africa-carbon-sustainable-finance/

 

整理者：張桉菁，北京大學(xué)區(qū)域與國別研究院全球智多星團(tuán)隊(duì)成員/華南師范大學(xué)東南亞研究中心研究助理