生態(tài)環(huán)境部：全國60％以上碳排放量實現(xiàn)有效管控，碳市場配額累計成交6.8億噸

在全國碳市場啟動四年后，中辦、國辦8月25日印發(fā)了《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強全國碳市場建設(shè)的意見》。

 

8月26日，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲表示，碳市場是利用市場機制積極應(yīng)對氣候變化、加快經(jīng)濟發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。2021年和2024年我國先后建成啟動了全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場，兩個市場既各有側(cè)重又相互銜接，共同構(gòu)成了全國碳市場體系。

 

經(jīng)過四年多的發(fā)展，全國碳市場初步形成了多層級、較完備的碳市場法規(guī)制度體系。重點行業(yè)覆蓋范圍不斷擴大，在發(fā)電行業(yè)基礎(chǔ)上，今年年初鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)也納入全國碳排放權(quán)交易市場，對全國60%以上碳排放量實現(xiàn)了有效管控。截至2025年8月22日，全國碳排放權(quán)交易市場配額累計成交量6.8億噸，成交額達474.1億元。全國溫室氣體自愿減排交易市場累計成交核證自愿減排量249萬噸，成交額達2.1億元。

 

裴曉菲指出，近日發(fā)布的《關(guān)于推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強全國碳市場建設(shè)的意見》是我國碳市場領(lǐng)域第一份中央文件，明確了全國碳市場中長期發(fā)展的時間表、路線圖、任務(wù)書。未來，將從深入推進全國碳市場建設(shè)、著力提升碳市場活力和提高管理水平三方面入手抓好落實。

 

首先，根據(jù)行業(yè)發(fā)展狀況、降碳減污貢獻、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、碳排放特征等，有序擴大強制碳市場的覆蓋行業(yè)范圍。建立預(yù)期明確、公開透明的碳排放配額管理制度，明確市場中長期碳排放配額控制目標，逐步由強度控制轉(zhuǎn)向總量控制。配額分配方式由免費轉(zhuǎn)向免費和有償相結(jié)合，有序提高有償分配比例。同時，積極發(fā)展自愿碳市場，建立科學完備的方法學體系，加快生態(tài)系統(tǒng)碳匯、可再生能源、甲烷減排等重點領(lǐng)域的方法學開發(fā)。

 

其次，聯(lián)合金融機構(gòu)，探索開發(fā)與碳排放權(quán)和核證自愿減排量相關(guān)的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立碳質(zhì)押、碳回購等政策制度。同時，穩(wěn)妥推進符合要求的金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下參與全國碳市場交易，適時引入其他非履約主體參與強制碳市場交易、符合條件的自然人參與自愿碳市場交易。

 

最后，嚴格規(guī)范碳排放核查，完善重點行業(yè)核查技術(shù)規(guī)范。壓實重點排放單位履行碳排放核算與報告的主體責任。加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程監(jiān)管，嚴厲打擊各種弄虛作假行為。此外，研究完善相關(guān)法律法規(guī)，不斷夯實碳市場建設(shè)制度基礎(chǔ)，為加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具國際影響力的全國碳市場提供有力保障。