上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)導(dǎo)則》（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源
本標(biāo)準(zhǔn)編制工作依據(jù)上海市市場監(jiān)督管理局“關(guān)于下達(dá)2024年度第二批上海市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知”（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2024〕299號(hào)文）的要求，由上海市經(jīng)濟(jì)信息中心會(huì)同清華大學(xué)、上海市能效中心、上海易碳數(shù)字科技有限公司等多家單位共同完成。
二、標(biāo)準(zhǔn)編制目的和意義
2023年11月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號(hào)），明確提出要加強(qiáng)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)上，行業(yè)主管部門和有條件的地區(qū)可以根據(jù)工作需要建立相關(guān)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算提供公共服務(wù)。
2024年3月，上海市印發(fā)《上海市加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系 打造綠色低碳供應(yīng)鏈的行動(dòng)方案》（滬府辦〔2024〕8號(hào)），明確提出要建立完善碳足跡數(shù)據(jù)庫管理服務(wù)體系，行業(yè)主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同與治理，規(guī)范各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，適時(shí)組織開展評(píng)估驗(yàn)證，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
當(dāng)前不論是國際還是國內(nèi)，沒有關(guān)于產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)旨在為上海市開展產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)協(xié)同治理提供一個(gè)統(tǒng)一的框架性技術(shù)規(guī)定，包括碳足跡數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫構(gòu)成內(nèi)容等。本標(biāo)準(zhǔn)可以支持、規(guī)范行業(yè)、企業(yè)等各類產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設(shè)，使不同主體之間的碳足跡數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)互通互認(rèn)，進(jìn)而發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，助力提升我國碳足跡數(shù)據(jù)科學(xué)性和可信度，同時(shí)服務(wù)好綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
三、編制過程
標(biāo)準(zhǔn)編制組先后開展了行業(yè)調(diào)研、專題會(huì)議、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文獻(xiàn)資料的收集、文件編制等工作，具體工作內(nèi)容主要包括：
1.資料收集與研究
2024年11月至12月，標(biāo)準(zhǔn)主編單位對(duì)國內(nèi)外產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫相關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)性調(diào)研，明確了本市構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建原則、構(gòu)成內(nèi)容、數(shù)據(jù)研制流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量及安全管理等核心技術(shù)要求，并參考ISO 14040系列、GB/T 24067、GB/T 43620等標(biāo)準(zhǔn)，就主要技術(shù)問題進(jìn)行論證，編制了標(biāo)準(zhǔn)初稿。
2.召開標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨第一次工作會(huì)議
2025年2月28日，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開了標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨第一次工作會(huì)議。上海市經(jīng)濟(jì)信息中心等6家單位的7名代表參加了此次會(huì)議。會(huì)議成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，并重點(diǎn)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)制訂的總體框架、核心內(nèi)容、技術(shù)路線及任務(wù)分工等進(jìn)行了深入討論。
3.編制組第一次內(nèi)部討論會(huì)
2025年3月28日，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開了第一次內(nèi)部討論會(huì)。編制組重點(diǎn)參考了GB/T 43620-2023《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 數(shù)據(jù)文件格式》等國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成內(nèi)容、各類數(shù)據(jù)集（模型、過程、流）的邏輯關(guān)系，以及附錄A所規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和附錄B的分類體系進(jìn)行了深入討論。為論證數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的科學(xué)性與可操作性，編制組選取典型案例，模擬將生產(chǎn)工藝流程、原輔材料與能源消耗、產(chǎn)品與排放等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完整填報(bào)至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中。此過程有效驗(yàn)證了標(biāo)準(zhǔn)字段的完整性與適用性，為標(biāo)準(zhǔn)的編制提供了關(guān)鍵實(shí)證支撐，形成了標(biāo)準(zhǔn)修改稿。
4.編制組第二次內(nèi)部討論會(huì)
2025年4月11日，標(biāo)準(zhǔn)編制組召開了第二次內(nèi)部討論會(huì)。編制組對(duì)第一次內(nèi)部討論會(huì)形成的標(biāo)準(zhǔn)修改稿內(nèi)容進(jìn)行了深化，重點(diǎn)針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和安全管理兩大模塊進(jìn)行了針對(duì)性討論，并進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容。同時(shí)，編制組對(duì)附錄C所規(guī)定的數(shù)據(jù)質(zhì)量等級(jí)（DQR）評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了研討，確保評(píng)分規(guī)則及計(jì)算方法具備可操作性。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
5.形成標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿并定向征求意見
2025年5月，標(biāo)準(zhǔn)編制組完成標(biāo)準(zhǔn)第一版工作組討論稿編制，面向上海市相關(guān)主管部門、低碳供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、碳足跡專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位定向征求意見。
6.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿面向社會(huì)公開征求意見
2025年8月，根據(jù)定向征求意見反饋結(jié)果，結(jié)合當(dāng)前國家及上海市對(duì)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理的政策及要求，參考國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿進(jìn)行了修改，形成了《產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)導(dǎo)則（征求意見稿）》和編制說明，面向社會(huì)公開廣泛征求意見。
四、編制原則
（一）協(xié)調(diào)性原則
本標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫開發(fā)建設(shè)的技術(shù)導(dǎo)則，其內(nèi)容注重與國際、國家和本市現(xiàn)行的方針、政策、法律、法規(guī)相協(xié)調(diào)，另外還與行業(yè)發(fā)展技術(shù)水平相協(xié)調(diào)，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)技術(shù)升級(jí)。

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（二）適用性原則
通過學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮上海市各行業(yè)企事業(yè)單位在產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的現(xiàn)狀與需求，緊密結(jié)合碳足跡相關(guān)的政策和措施，建立覆蓋數(shù)據(jù)研制、質(zhì)量管理、安全保障全流程的技術(shù)框架，確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性和實(shí)踐可操作性。
（三）規(guī)范性原則
本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中嚴(yán)格按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則  第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的基本原則和要求進(jìn)行編寫。
五、標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)旨在為產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫的建設(shè)提供統(tǒng)一、科學(xué)、可操作的技術(shù)框架。其主要技術(shù)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。
（一）數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)
為確保數(shù)據(jù)庫中所有數(shù)據(jù)的規(guī)范性、一致性與互操作性，本標(biāo)準(zhǔn)明確了數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)構(gòu)成及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。技術(shù)內(nèi)容上，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)據(jù)庫由模型、過程和流三類核心數(shù)據(jù)集構(gòu)成，并清晰界定了三者間的邏輯關(guān)系：過程用于描述產(chǎn)品生命周期單元活動(dòng)，其輸入和輸出由流來定義，完整的產(chǎn)品系統(tǒng)由多個(gè)過程組合形成模型。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了流屬性、單位組、生命周期環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法、來源及聯(lián)系人等數(shù)據(jù)集，以確保數(shù)據(jù)庫在語義、計(jì)量和引用層面的完整性與一致性。

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該技術(shù)框架主要依據(jù)GB/T 43620—2023《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 數(shù)據(jù)文件格式》并參考了國際主流生命周期評(píng)價(jià)（LCA）數(shù)據(jù)庫的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以確保不同來源、不同主體研制的數(shù)據(jù)能夠無縫集成、交換與調(diào)用。為將此框架落地實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)在附錄A中詳細(xì)規(guī)定了包括模型、過程、流及其相關(guān)的流屬性、單位組、LCIA方法、來源、聯(lián)系人等在內(nèi)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)文件格式，內(nèi)容涵蓋元數(shù)據(jù)、技術(shù)信息、建模與驗(yàn)證、管理信息等近百個(gè)字段，并明確了各字段的定義、數(shù)據(jù)類型和填寫要求。同時(shí)，為規(guī)范輸入輸出的描述，標(biāo)準(zhǔn)在附錄B中建立了統(tǒng)一的基本流分類體系，并提供了詳細(xì)的分類編碼。上述設(shè)計(jì)共同構(gòu)成通用的數(shù)據(jù)語義體系，奠定數(shù)據(jù)可比、可交換、可共享的技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）數(shù)據(jù)研制流程
為確保入庫數(shù)據(jù)來源清晰、過程透明、結(jié)果可靠，本標(biāo)準(zhǔn)提出完整、閉環(huán)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化研制流程，包含六個(gè)核心步驟：目標(biāo)與范圍設(shè)定、數(shù)據(jù)收集、系統(tǒng)建模、計(jì)算結(jié)果、數(shù)據(jù)集文檔化、內(nèi)部審查和外部審查/驗(yàn)證。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)步驟的目標(biāo)、工作內(nèi)容、方法學(xué)要求和交付物均提出了明確規(guī)定，形成可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
該流程參考了GB/T 24040—2008 《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 原則與框架》，GB/T 24044-2008《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 要求與指南》系列標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于數(shù)據(jù)收集、建模和批判性審查的系統(tǒng)性要求，將LCA領(lǐng)域的最佳實(shí)踐制度化。遵循此流程，可以確保每一條數(shù)據(jù)都具備透明度和可追溯性，即數(shù)據(jù)來源可查、計(jì)算方法一致、建模過程可復(fù)現(xiàn)。特別是標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制要求的內(nèi)部審查與獨(dú)立的外部審查/驗(yàn)證環(huán)節(jié)，能夠有效發(fā)現(xiàn)并修正潛在的錯(cuò)誤、偏差或不一致性，最大限度地保障入庫數(shù)據(jù)的科學(xué)性與公允性。
（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系
針對(duì)數(shù)據(jù)在不同應(yīng)用場景下的適用性和可信度問題，本標(biāo)準(zhǔn)建立了科學(xué)、量化的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。生命周期清單結(jié)果數(shù)據(jù)集必須滿足完整性和方法學(xué)一致性，其核心技術(shù)內(nèi)容是引入了國際通用的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)級(jí)（Data Quality Rating, DQR）方法。該方法在滿足完整性與方法學(xué)一致性兩項(xiàng)基本要求的前提下，從技術(shù)代表性、地理代表性、時(shí)間代表性和精確性四個(gè)維度對(duì)數(shù)據(jù)集的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行定量化評(píng)分，用戶可以根據(jù)綜合得分直觀判斷數(shù)據(jù)質(zhì)量等級(jí)及其是否適用于自身的研究或決策目的。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
該體系參考?xì)W盟產(chǎn)品環(huán)境足跡（PEF）方法學(xué)等國際先進(jìn)實(shí)踐，將數(shù)據(jù)質(zhì)量由定性判斷轉(zhuǎn)化為可量化、可比較指標(biāo)，推動(dòng)本市產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理與國際接軌。除DQR評(píng)級(jí)外，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)集的審查和驗(yàn)證提出了具體要求，明確審查人員應(yīng)員資質(zhì)條件、審查范圍與重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)審查獨(dú)立性與專業(yè)性。通過DQR評(píng)級(jí)與嚴(yán)格的審查驗(yàn)證相結(jié)合，本標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了一個(gè)事前預(yù)防、事中控制、事后評(píng)估的全方位質(zhì)量保障體系，確保數(shù)據(jù)庫的整體專業(yè)性和權(quán)威性。
（四）數(shù)據(jù)安全管理
本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)要求，構(gòu)建了覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理框架。鑒于產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)，特別是企業(yè)直接提供的一手活動(dòng)數(shù)據(jù)，通常涉及生產(chǎn)工藝、能源效率、供應(yīng)鏈構(gòu)成等高度敏感的商業(yè)信息，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全是鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)共享、消除顧慮的首要前提。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
為此，本標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)分類分級(jí)、訪問權(quán)限控制、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與傳輸加密、安全審計(jì)和應(yīng)急響應(yīng)等多個(gè)方面提出了明確的技術(shù)要求和管理措施。要求對(duì)不同敏感級(jí)別的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并設(shè)置嚴(yán)格的訪問控制策略，確保授權(quán)主體在授權(quán)范圍內(nèi)訪問。同時(shí)，要求采用成熟的加密技術(shù)對(duì)靜態(tài)存儲(chǔ)和動(dòng)態(tài)傳輸中的數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失。上述安全框架既是落實(shí)國家法律法規(guī)的必然要求，也是保障數(shù)據(jù)提供方權(quán)益、建立合作信任、支撐數(shù)據(jù)庫持續(xù)高質(zhì)量供給的根本保障。
七、與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況
目前我國尚未發(fā)布產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)主要參考GB/T 24040—2008 《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 原則與框架》、GB/T 43620—2023《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 數(shù)據(jù)文件格式》、GB/T 24067—2024《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合國際生命周期評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，標(biāo)準(zhǔn)框架與現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等一脈相承，具有協(xié)調(diào)性。此外，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，綜合考慮綠色低碳供應(yīng)鏈產(chǎn)品類型多樣、數(shù)據(jù)來源廣泛以及數(shù)據(jù)應(yīng)用場景復(fù)雜等實(shí)際特點(diǎn)，形成涵蓋數(shù)據(jù)研制、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與文件格式、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理以及數(shù)據(jù)安全保障的全流程技術(shù)指引，解決本市產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)質(zhì)量參差、跨主體互通互認(rèn)困難等問題。

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八、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
本標(biāo)準(zhǔn)主要是為產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供統(tǒng)一的框架性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)碳足跡數(shù)據(jù)在不同主體之間的協(xié)同治理，屬于《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（國標(biāo)委聯(lián)〔2023〕19號(hào)）中規(guī)定的基礎(chǔ)通用大類、術(shù)語分類和碳信息披露中類、數(shù)據(jù)和信息小類方面的標(biāo)準(zhǔn)，與國家和本市“雙碳”目標(biāo)、規(guī)劃、政策高度符合，本標(biāo)準(zhǔn)的制定符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。
本標(biāo)準(zhǔn)與GB/T 24040—2008 《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 原則與框架》、GB/T 43620—2023《環(huán)境管理 生命周期評(píng)價(jià) 數(shù)據(jù)文件格式》、GB/T 24067—2024《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在基本術(shù)語、技術(shù)規(guī)范等方面保持高度銜接，具有較高的協(xié)調(diào)性。
九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
無。
十、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議
建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合主編單位共同組織本標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施與推動(dòng)工作，確保各項(xiàng)要求有效落地。通過編制印發(fā)解讀材料、舉辦專題培訓(xùn)班、開展技術(shù)研討會(huì)等多種渠道，面向生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)方，系統(tǒng)解讀標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與應(yīng)用方法，提升全行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解與應(yīng)用能力。
十一、其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)
無。
 
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