安徽馬鞍山探索“林票+碳票”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

近日，安徽省馬鞍山市出臺《關(guān)于做好“林票+碳票”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出以“林票+碳票”為小切口，創(chuàng)新建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，構(gòu)建“資源—資產(chǎn)—資本—資金”良性循環(huán)，推動林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

 

“林票＋碳票”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，核心是把森林資源“量化成票、票變成錢”，解決過去“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”難題。林票把林地經(jīng)營權(quán)量化成可交易、可抵押的股權(quán)，碳票將林木固碳量變身為可流通的減排量收益權(quán)，由政府發(fā)憑證、市場來交易、金融給貸款，讓森林既能“賣木頭”也能“賣空氣”，一票兌現(xiàn)“綠水青山”為“金山銀山”，同步助力鄉(xiāng)村振興和“雙碳”目標(biāo)。

 

《實施意見》明確，到2026年，全市森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步提升，林業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，林業(yè)固定資產(chǎn)投資“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，探索建立全市自然資源管理“一張圖、一套數(shù)、一平臺”，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相統(tǒng)一。2025年底前，全市將完成林權(quán)數(shù)據(jù)整合，8個國有林場實現(xiàn)確權(quán)發(fā)證，探索建立縣級統(tǒng)一林地流轉(zhuǎn)平臺，年內(nèi)將實施林票項目不少于5個，開展碳匯監(jiān)測項目不少于5個，儲備林業(yè)碳票項目不少于3個，實施省級林業(yè)碳票項目1個。

 

改革突出“四個聚焦”。一是政府主導(dǎo)，整合國有林場與國企優(yōu)勢，打破“企業(yè)缺資源、林場缺資金”壁壘，推動林業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、專業(yè)化；二是深化集體林改，2025年實施市林場服務(wù)集體林權(quán)制度改革國家級試點及和縣省級集體林地延包試點，實現(xiàn)林權(quán)登記“一站式”辦理；三是重點項目帶動，2026年底前建成含山縣國家儲備林1.5萬畝，建成國土綠化示范項目12.49萬畝，全市補充林地儲備庫不少于2萬畝，形成“儲備—開發(fā)—收益”閉環(huán)；四是多元消碳，推出“零碳植樹”“碳普惠激勵”等場景，把林票、碳票應(yīng)用于機關(guān)履約、公眾消費、企業(yè)減排及生態(tài)賠償，實現(xiàn)“人人可參與、時時有收益、處處見綠色”。

 

為保障目標(biāo)落地，馬鞍山市將實施“森林增匯、科技統(tǒng)匯、多元支匯、產(chǎn)業(yè)營匯、法治護匯”五大工程并細化15項具體舉措，系統(tǒng)提升森林質(zhì)量、數(shù)字賦能、綠色金融和林業(yè)安全，加快形成全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。