全球氣候治理新格局下的中國氣候政策分析報(bào)告

 

3.1全球可再生能源：格局與政策之變

 

全球可再生能源發(fā)展呈現(xiàn)出“中國領(lǐng)跑、歐美追趕” 的格局。中國在可再生能源的裝機(jī)容量、發(fā)電量等方面均居世界首位，為全球可再生能源發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。歐美國家雖然在可再生能源技術(shù)研發(fā)方面具有一定優(yōu)勢，但在發(fā)展速度和規(guī)模上落后于中國。

 

歐盟的可再生能源政策經(jīng)歷了多次調(diào)整。歐盟提出了到2030 年可再生能源占最終能源消費(fèi)比重達(dá)到 32% 的目標(biāo)，并通過制定一系列政策措施推動(dòng)可再生能源的發(fā)展。然而，歐盟在可再生能源發(fā)展過程中面臨著一些問題，如能源儲(chǔ)存技術(shù)不足、電網(wǎng)建設(shè)滯后等，導(dǎo)致可再生能源的消納率不高。

 

美國的可再生能源政策受國內(nèi)政治因素影響較大，政策穩(wěn)定性不足。美國曾提出一些推動(dòng)可再生能源發(fā)展的計(jì)劃，但由于政黨更迭和利益集團(tuán)的反對(duì)，這些計(jì)劃的實(shí)施效果并不理想。例如，美國的太陽能和風(fēng)能發(fā)展面臨著土地使用、輸電線路建設(shè)等方面的障礙。

 

與歐美國家相比，中國可再生能源政策具有很強(qiáng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。中國政府始終將可再生能源發(fā)展作為能源轉(zhuǎn)型的重要方向，出臺(tái)了一系列扶持政策，如補(bǔ)貼政策、上網(wǎng)電價(jià)政策等，為可再生能源的發(fā)展提供了有力保障。同時(shí)，中國不斷完善可再生能源的產(chǎn)業(yè)鏈，降低了可再生能源的成本，提高了其市場競爭力。

 

 

 

3.2中國可再生能源：戰(zhàn)略與路徑共進(jìn)

 

中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略具有系統(tǒng)性和協(xié)同性，將可再生能源的開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相結(jié)合，形成了一個(gè)有機(jī)的整體。中國制定了明確的發(fā)展目標(biāo)，到 2030 年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到 25% 左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到 12 億千瓦以上。

 

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國采取了一系列具體的實(shí)施路徑。在推進(jìn)風(fēng)電光伏開發(fā)利用方面，中國加快了風(fēng)電和光伏電站的建設(shè)，鼓勵(lì)分布式能源的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)了風(fēng)電和光伏的技術(shù)研發(fā)，提高了能源轉(zhuǎn)換效率，降低了發(fā)電成本。

 

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在統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)方面，中國堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，在開發(fā)水電資源的同時(shí)，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過制定嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保水電項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成重大破壞。同時(shí)，加大了對(duì)水電移民的扶持力度，保障移民的合法權(quán)益。

 

此外，中國還積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等其他可再生能源，形成了多元化的可再生能源發(fā)展格局。

 

 

 

3.3中國可再生能源：成效與優(yōu)勢凸顯

 

中國可再生能源發(fā)展取得了顯著的成效。在可再生能源消費(fèi)占比方面，截至 2024 年底，中國非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到 17.5%，較 2012 年提高了 8.5 個(gè)百分點(diǎn)。在裝機(jī)容量方面，中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量超過 12 億千瓦，均居世界首位。

 

與歐盟、美國相比，中國在可再生能源發(fā)展方面具有明顯的優(yōu)勢。歐盟可再生能源消費(fèi)占比較高，但由于其能源消費(fèi)總量較大，可再生能源的供應(yīng)仍面臨一定壓力。美國可再生能源裝機(jī)容量增長較快，但在政策支持和產(chǎn)業(yè)鏈完善方面與中國存在差距。

 

中國在解決棄風(fēng)棄光問題上也取得了顯著成果。通過加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)化調(diào)度機(jī)制、發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)等措施，中國棄風(fēng)率和棄光率大幅下降。截至 2024 年底，中國風(fēng)電棄風(fēng)率降至 3% 以下，光伏棄光率降至 2% 以下，可再生能源的消納率得到了有效提高。