“雙碳”目標,綠色核算體系的加速構(gòu)建需從統(tǒng)一數(shù)據(jù)入手,即明確環(huán)境數(shù)據(jù)的采集范圍、計量方法、統(tǒng)計口徑,建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。平臺的建設(shè)由國家牽頭,聯(lián)合環(huán)保、能源、統(tǒng)計等部門共同制定覆蓋全行業(yè)的資源環(huán)境核算標準,界定直接排放、間接排放的核算邊界,并規(guī)定鋼鐵、電力、交通等不同行業(yè)碳排放的具體計算方法。在統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)上,構(gòu)建覆蓋全國的數(shù)據(jù)共享平臺,整合環(huán)保部門的污染排放數(shù)據(jù)、能源部門的能耗數(shù)據(jù)、統(tǒng)計部門的經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)、企業(yè)的自主上報數(shù)據(jù)以形成綜合數(shù)據(jù)庫。并同步開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和交換協(xié)議,企業(yè)通過標準化模板上傳碳排放信息后,平臺可自動將其與能源消耗、生產(chǎn)工藝等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)核對,減少人工干預(yù)誤差。在數(shù)據(jù)的調(diào)用上,政府機構(gòu)可獲取完整數(shù)據(jù)用于政策制定,企業(yè)僅能查看自身及行業(yè)平均水平,公眾則能夠訪問公開的匯總信息,依托這一共享平臺,分散的環(huán)境數(shù)據(jù)將能夠?qū)崿F(xiàn)集中管理與動態(tài)更新,從而為綠色核算的效率和準確性的提升提供支持。
國家級協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立能夠推動綠色核算各方主體的協(xié)作,該機構(gòu)應(yīng)由國務(wù)院直接領(lǐng)導,成員包括環(huán)保、財政、統(tǒng)計、能源等部門代表,負責制定跨領(lǐng)域政策、協(xié)調(diào)爭議并監(jiān)督執(zhí)行。地方政府則設(shè)立對應(yīng)分支機構(gòu),確保中央政策在地方落實時不被扭曲。國家級協(xié)調(diào)機構(gòu)成員應(yīng)定期針對數(shù)據(jù)沖突、責任推諉等問題快速協(xié)商解決,以減少條塊分割導致的協(xié)作低效,持續(xù)推進綠色核算體系建設(shè)。在這一過程中,政府應(yīng)通過立法明確企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)上報的義務(wù),規(guī)定數(shù)據(jù)范圍、頻率、真實性要求并配套獎懲措施。企業(yè)若虛報碳排放數(shù)據(jù),那么就要承擔法律責任；而如果其能夠按時保質(zhì)完成上報,則可獲得稅收減免等激勵。公眾具有監(jiān)督權(quán),可通過平臺舉報數(shù)據(jù)造假、參與環(huán)保聽證減少推諉空間,迫使各方主動履職。在線舉報平臺可用于快速反映問題,提示相關(guān)部門及時介入核查；參與環(huán)保聽證時則要積極提出實際訴求,幫助政策制定更貼近現(xiàn)實需求?！?/div>
(三)加強政策激勵與宣傳引導,提升認知
提升企業(yè)參與綠色核算的動力,需對積極完善環(huán)境數(shù)據(jù)管理的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、低息貸款,而對高耗能、高污染企業(yè)提高環(huán)保稅、能源使用費,倒逼其轉(zhuǎn)型。政府可設(shè)立綠色技術(shù)研發(fā)基金,補貼企業(yè)升級監(jiān)測設(shè)備或引入第三方審核服務(wù)；同時,資本市場需配套支持,將環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量納入企業(yè)信用評級,引導投資者優(yōu)先選擇綠色核算達標的企業(yè)。在提升社會認知需從公眾、企業(yè)和政府三方面同步推進,針對公眾,可制作科普短片解釋碳排放與日常生活的關(guān)系,增強直觀理解。針對企業(yè),組織行業(yè)培訓,指導管理層和員工掌握數(shù)據(jù)采集、核算的方法,并強調(diào)綠色轉(zhuǎn)型對品牌形象與市場機會的長期價值。針對地方政府官員,應(yīng)將綠色核算納入干部考核與培訓體系,強化其政策執(zhí)行意識,從而為綠色核算提供廣泛社會支持。
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結(jié)語
綠色核算體系的加速構(gòu)建面臨數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、多方協(xié)作不足、企業(yè)動力缺失等挑戰(zhàn),但通過建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺、完善協(xié)作機制、強化政策激勵可破解這些挑戰(zhàn)。這些措施不僅有助于實現(xiàn)環(huán)境成本的精準量化與披露,還能推動企業(yè)將生態(tài)責任納入戰(zhàn)略決策,為“雙碳”目標落地提供支撐。未來,隨著數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用與國際碳核算規(guī)則的逐步接軌,綠色核算體系將逐步向智能化、動態(tài)化方向發(fā)展,為推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的核心工具。
(作者系東莞城市學院副教授)
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