北京市碳市場運行成效顯著 低碳生活成為新風尚

　　6月25日是第十三個“全國低碳日”，2025年低碳日主題為“碳路先鋒、綠動未來”。當天上午，“全國低碳日”北京主場活動在位于西城區(qū)的天寧1號文化科技創(chuàng)新園零碳智慧園區(qū)舉辦。本次活動由北京市生態(tài)環(huán)境局、西城區(qū)人民政府聯(lián)合主辦，旨在宣傳北京碳市場運行成效，展示全民低碳生活新風貌。

 

　　北京市碳市場穩(wěn)健運行十余載，驅(qū)動重點領(lǐng)域減排降碳

 

　　活動中，市生態(tài)環(huán)境局應對氣候變化處三級調(diào)研員李春梅做了“排碳有成本、降碳有收益”的主旨報告，全面介紹了本市碳市場成效。

 

　　碳市場是利用市場機制積極應對氣候變化、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要政策工具。北京市2013年啟動碳排放權(quán)交易試點建設(shè)，已構(gòu)建起以地方性法規(guī)和政府規(guī)范性文件為基礎(chǔ)、多項技術(shù)標準和指南配套支撐的碳交易政策法規(guī)體系。年度碳排放總量5000噸以上的重點排放單位納入管理，涵蓋電力、水泥制造、石油化工、熱力供應、公共交通、其他工業(yè)和服務業(yè)等行業(yè)，涉及重點碳排放單位約900家，碳排放總量約4500萬噸。

 

　　北京市碳市場已平穩(wěn)運行11個履約周期，碳排放配額線上成交均價保持穩(wěn)中有升趨勢，從開市之初的50元/噸左右逐步上漲至2024年的111元/噸。碳市場有效驅(qū)動了企業(yè)減排行為——配額短缺單位通過購買配額完成碳排放控制任務，配額富余單位則可出售盈余配額獲取收益。據(jù)統(tǒng)計，納入北京市碳市場管理的重點碳排放單位，特別是碳排放量較大的行業(yè)企業(yè)降碳成效尤為顯著，為有效控制全市碳排放總量做出重要貢獻。

 

　　多項制度機制聯(lián)動發(fā)力，筑基引航綠色轉(zhuǎn)型

 

　　注重頂層制度建設(shè)，建立完善的政策體系框架。建立“1+1+N”的政策體系，第一個“1”是2013年12月市人大常委會發(fā)布的《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》；第二個“1”是市政府2014年5月發(fā)布、2024年3月修訂的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）；“N”是多部門聯(lián)合出臺的碳市場運行措施、市場交易結(jié)算規(guī)則及技術(shù)規(guī)范。“1+1+N”的政策體系為碳市場的平穩(wěn)運行提供制度保障。

 

　　明確管理機構(gòu)職能，強化碳市場基礎(chǔ)建設(shè)技術(shù)支撐。根據(jù)《管理辦法》，明確北京市應對氣候變化管理事務中心承擔本市碳排放權(quán)交易注冊登記機構(gòu)職能，北京綠色交易所有限公司承擔本市碳排放權(quán)交易工作的交易機構(gòu)職能。同時，升級本市碳排放權(quán)交易市場管理平臺和交易平臺，“兩機構(gòu)雙平臺”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系有效保障了北京碳市場平穩(wěn)運行。

 

　　碳市場聯(lián)動綠電交易，重點碳排放單位成為綠電消納主力。創(chuàng)新聯(lián)動碳市場與綠電消納，企業(yè)每消納1度綠電可獲得碳市場6分錢左右補償，在抵銷約2分錢綠電增量成本后實現(xiàn)凈收益約4分錢，經(jīng)濟效益顯著。市場機制激勵下，重點碳排放單位綠電消納量持續(xù)攀升，2024年參與綠電交易單位達140余家，購買消納量近70%市場化交易綠電份額，成為全市綠電消納絕對主力。

 

　　創(chuàng)新碳排放配額有償分配制度，促進碳市場健康運行。目前，北京市本地碳市場的碳排放配額以免費發(fā)放為主，有償發(fā)放為輔。通過配額有償發(fā)放能夠促進本地碳市場健康運行，同時也進一步釋放了“排碳有成本”的信號。2022年起，通過碳排放配額有償競價發(fā)放方式嘗試配額有償分配，增加了市場流動性，提升了市場活躍度，促進碳市場健康運行。

 

　　低碳試點示范引領(lǐng)，綠色轉(zhuǎn)型縱深推進。為調(diào)動各級主體的積極性，探索應對氣候變化新路徑新機制，北京市“十四五”期間開展了低碳試點工作。市生態(tài)環(huán)境局從2022年開始征集先進低碳技術(shù)試點，2023年起征集低碳領(lǐng)跑者、氣候友好型區(qū)域，在促進綠色低碳發(fā)展方面取得了顯著成效。2024年，全市共有豐臺站站房屋頂光伏發(fā)電項目、北咨大廈超低能耗（近零碳）建筑示范項目等13個項目獲評先進低碳技術(shù)試點；中經(jīng)云數(shù)據(jù)存儲科技（北京）有限公司等3家企業(yè)獲評低碳領(lǐng)跑者；華電天寧1號文化科技創(chuàng)新園等6個園區(qū)獲評氣候友好型區(qū)域。本市推薦的5個案例入選全國低碳優(yōu)秀案例，同日在“全國低碳日”主場活動中發(fā)布。活動通過視頻展播的形式介紹了2024年度低碳試點優(yōu)秀案例，并邀請相關(guān)優(yōu)秀案例進行分享?，F(xiàn)場還正式啟動了2025年北京市低碳試點征集工作。

 

　　碳普惠構(gòu)建社會新生態(tài)，全民行動蔚然成風

 

　　在圓桌訪談環(huán)節(jié)，政府、企業(yè)與市民代表聚焦“碳普惠·共前行”主題，共話低碳生活新生態(tài)構(gòu)建路徑。來自西城區(qū)生態(tài)環(huán)境局、高德軟件有限公司、國網(wǎng)北京市電力公司、中和新興（北京）能源科技研究院有限公司、北京銀行股份有限公司及市民代表的多方主體，圍繞政策協(xié)同創(chuàng)新、市場互聯(lián)互通與公眾參與實踐三大維度展開深度對話，共議政企民協(xié)同推進碳普惠發(fā)展的實踐路徑。

 

　　北京市創(chuàng)新構(gòu)建碳普惠閉環(huán)管理模式，通過碳市場為公眾減排行為提供激勵。2020年以來，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市交通委以低碳出行為切入口，開發(fā)并應用3個交通領(lǐng)域碳普惠方法學。企業(yè)積極參與，高德軟件有限公司、北京百度網(wǎng)訊科技有限公司、北京桔行科技有限公司實施了“低碳出行”項目，中和新興（北京）能源科技研究院有限公司、中都物流有限公司推進“氫燃料電池汽車”項目。公眾及小微企業(yè)通過出行服務平臺參與的低碳行為量化為碳減排量，計入個人或企業(yè)碳賬戶，經(jīng)核證簽發(fā)的減排量可進入本市碳市場交易，獲得的收益通過發(fā)放公交卡、消費券等方式回饋公眾。

 

　　公眾參與低碳活動的熱情持續(xù)高漲，兩年間參與人數(shù)增長3倍，廣大市民參與有效激發(fā)了市場活力，引領(lǐng)社會形成綠色低碳消費新風尚。北京綠色低碳出行碳普惠項目入選2023年“十佳公眾參與案例”，并作為“美麗中國，我是行動者”先進典型在全國范圍推廣。

 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長、一級巡視員王瑞賢在致辭中表示，下一步，北京市將深入貫徹應對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，創(chuàng)新完善碳市場、碳普惠機制，激發(fā)全社會參與低碳行動的熱情和活力，積極打造本市先進低碳技術(shù)和典型案例，為建設(shè)美麗北京、實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻力量。