碳價(jià)下跌約三成 供需博弈持續(xù)升級(jí)

 

對(duì)于如何推動(dòng)碳市場(chǎng)向更成熟發(fā)展，多位業(yè)內(nèi)專家均表示，支持金融機(jī)構(gòu)有序參與碳市場(chǎng)交易發(fā)展碳金融。祁星建議，有序引入金融機(jī)構(gòu)參與交易加快推出碳金融衍生產(chǎn)品，為市場(chǎng)提供流動(dòng)性和做市服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)交易監(jiān)管，研究完善市場(chǎng)交易規(guī)則，提升交易活躍度。

 

不過，趙廷辰表示，要確保碳價(jià)格不能上漲過快過高，而是應(yīng)平穩(wěn)有序上升至合理位置。在政策起步階段，對(duì)金融產(chǎn)品投資碳市場(chǎng)的總額應(yīng)予以控制，避免資金“一窩蜂”涌入碳市場(chǎng)造成投機(jī)行為。他建議，如果出現(xiàn)碳價(jià)格過快上漲，應(yīng)及時(shí)通過收緊金融產(chǎn)品投資碳市場(chǎng)額度、增加CCER配額參與碳市場(chǎng)規(guī)模等措施予以對(duì)沖，及時(shí)遏制市場(chǎng)過熱。

 

放眼全國(guó)，碳金融的發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。例如，碳排放權(quán)法律屬性有待明確?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)未對(duì)碳排放權(quán)是動(dòng)產(chǎn)還是權(quán)利、碳排放權(quán)是否可質(zhì)押等問題作出明確規(guī)定，以碳排放權(quán)設(shè)置質(zhì)押存在先天不足。又如，金融機(jī)構(gòu)不能直接參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，如果遇到碳排放權(quán)質(zhì)押貸款違約，金融機(jī)構(gòu)只能被動(dòng)依靠第三方處置押品，可能導(dǎo)致金融資產(chǎn)受損。

 

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)方面，歐盟碳市場(chǎng)為全球碳市場(chǎng)金融屬性的完善提供了參考。“一方面，歐盟碳市場(chǎng)建立了與金融結(jié)合的法律制度，明確了碳排放權(quán)作為金融工具的地位，并將碳排放權(quán)及其衍生品的交易納入金融監(jiān)管，形成了以碳排放配額期貨、期權(quán)為核心的碳衍生品交易市場(chǎng)，碳期貨產(chǎn)品市場(chǎng)交易量在整體碳市場(chǎng)中占比超90%；另一方面，歐盟碳市場(chǎng)形成了豐富的碳交易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和多層級(jí)的碳市場(chǎng)衍生品體系，吸引了控排企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多元化的市場(chǎng)主體參與交易，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和功能協(xié)同，助力市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和交易活躍。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)王遙介紹說。

 

此外，祁星還建議，穩(wěn)步擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。對(duì)首次擴(kuò)圍的三個(gè)行業(yè)，要做好緩沖期確認(rèn)核查工作，明確分配交易機(jī)制與范圍，逐步參與市場(chǎng)配額交易，起好示范作用。優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)“成熟一個(gè)，覆蓋一個(gè)”的原則，逐步納入更多行業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋的排放量規(guī)模。

 

而對(duì)于正在發(fā)展的CCER市場(chǎng)，祁星認(rèn)為，下一步應(yīng)協(xié)調(diào)CEA與CCER的作用邊界，在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步明確CEA配額交易與CCER市場(chǎng)的功能定位和銜接規(guī)則，確保兩者互為補(bǔ)充、共同驅(qū)動(dòng)減排。此外，著力建立對(duì)接國(guó)際、規(guī)范有效、公平透明的自愿減排交易市場(chǎng)，可提升中國(guó)碳市場(chǎng)的國(guó)際話語權(quán)和影響力，激勵(lì)更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與減排。