江蘇：持續(xù)深化藍(lán)碳交易、加強(qiáng)碳匯認(rèn)購司法適用研究

 

一是持續(xù)推進(jìn)全省核證自愿減排（CCER），促進(jìn)碳匯交易。省生態(tài)環(huán)境廳確定全省核證自愿減排項(xiàng)目的主要資源和潛力，研究提出我省參與新CCER方法學(xué)申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂的意見建議。鼓勵(lì)自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易；目前，共有14個(gè)開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)國家公示，數(shù)量居全國第一。二是完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯多元化投入機(jī)制。將生態(tài)保護(hù)修復(fù)和碳匯能力提升作為各級財(cái)政的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，對市場化程度和碳匯能力較高的生態(tài)產(chǎn)品，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、貸款貼息等方式，吸引社會(huì)主體參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)與固碳增匯。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動(dòng)綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和碳匯項(xiàng)目的投資力度。三是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，探索推進(jìn)藍(lán)碳認(rèn)購。全省檢察機(jī)關(guān)積極與當(dāng)?shù)卣剿髡J(rèn)購藍(lán)碳這一替代性修復(fù)方式，如鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院在辦理李某某、梁某某等人非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售陸生野生動(dòng)物認(rèn)購碳匯生態(tài)損害賠償案中，聯(lián)合鹽城市亭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境局、鹽城市自然資源和規(guī)劃局亭湖分局、江蘇鹽城國家級自然保護(hù)區(qū)，邀請廈門大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)合作進(jìn)行研討論證，厘清認(rèn)購江蘇鹽城濱海鹽沼生態(tài)修復(fù)碳匯項(xiàng)目（二期）能夠?qū)崿F(xiàn)對鳥類棲息地環(huán)境改善的根本目的后，梁某某自愿購買556噸鹽沼生態(tài)修復(fù)碳匯并進(jìn)行注銷，實(shí)現(xiàn)定向投入、專業(yè)修復(fù)的根本目的和最終效果。

 

下一步，我廳將會(huì)同省有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，創(chuàng)新和完善藍(lán)碳工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，協(xié)同推動(dòng)我省藍(lán)碳司法發(fā)展，助力我省“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是持續(xù)深化藍(lán)碳交易。支持南通通州灣示范區(qū)、東臺(tái)市、連云港市連云區(qū)3個(gè)沿海地區(qū)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制省級試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、實(shí)施效果、典型案例，提煉形成可推廣可復(fù)制的政策機(jī)制、應(yīng)用技術(shù)和路徑模式，以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)推進(jìn)藍(lán)碳交易工作。鼓勵(lì)支持擁有豐富濱海濕地資源的地區(qū)探索開展海洋碳匯權(quán)益指標(biāo)交易。同時(shí)加強(qiáng)與自然資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作相銜接，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化的新路徑。指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)積極參與全國CCER市場交易，鼓勵(lì)更多CCER項(xiàng)目開發(fā)，更大力度支持促進(jìn)碳匯交易。二是加強(qiáng)碳匯認(rèn)購司法適用研究。從構(gòu)建認(rèn)購碳匯與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的關(guān)聯(lián)、明確認(rèn)購碳匯司法適用條件、厘清認(rèn)購碳匯司法適用范疇等方面規(guī)范認(rèn)購碳匯的司法適用，助力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。三是加快推進(jìn)環(huán)資審判“智庫”建設(shè)。會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步整合、更新專家智庫資源，健全完善由技術(shù)調(diào)查官、法庭技術(shù)顧問、專家陪審員等組成的多元化技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，輔助法官查明技術(shù)事實(shí)，為加強(qiáng)“藍(lán)碳”司法保護(hù)提供智力支持。四是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金規(guī)范管理使用。深入調(diào)研總結(jié)各地法院的有益經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新賠償資金專款專用的方式路徑，進(jìn)一步完善賠償資金的管理、使用、監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)賠償資金規(guī)范管理和高效使用。全省檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)探索在辦理的公益訴訟案件中，運(yùn)用購買藍(lán)碳的方式開展替代性修復(fù)，為體系化構(gòu)建藍(lán)碳核算規(guī)則、完善藍(lán)碳生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制貢獻(xiàn)司法實(shí)踐樣本。

 

衷心感謝您對藍(lán)碳司法保護(hù)工作的關(guān)心與支持，并歡迎多提寶貴意見和建議！

 

江蘇省自然資源廳

 

2025年6月23日