江蘇：持續(xù)深化藍(lán)碳交易、加強(qiáng)碳匯認(rèn)購司法適用研究

 

《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)提起海洋自然資源和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。相關(guān)行政機(jī)關(guān)是提起海洋環(huán)境民事公益訴訟的首位適格主體，人民檢察院是提起海洋環(huán)境民事公益訴訟的當(dāng)然適格主體。《民事訴訟法》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)督促后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)仍不提起海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償，而國家利益或者社會(huì)公共利益仍處于受損狀態(tài)，檢察機(jī)關(guān)可以提起民事公益訴訟。在環(huán)保組織的訴訟地位問題上，實(shí)踐中已有多起判例，如環(huán)保公益組織“自然之友”訴連云港市人民政府生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案，南京市中級(jí)人民法院支持該環(huán)保組織的部分訴訟請(qǐng)求。關(guān)于政府部門、檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保組織等各種訴訟主體適格之間的優(yōu)先順位問題，《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在提起公益訴訟前需要公告30日，公告期滿后，其他權(quán)利主體不提起時(shí)，檢察機(jī)關(guān)才提起公益訴訟。因此，在行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保組織提起訴訟順位方面，行政機(jī)關(guān)是首位，環(huán)保組織次后，檢察機(jī)關(guān)處于最后。

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