為發(fā)展中國(guó)家提供可借鑒范本 中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)不會(huì)放緩

應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，不是別人要我們做，而是我們自己必須要做。

 

“我們相信無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)不會(huì)放緩。”在近日舉行的2025全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使劉振民在主旨演講中表示，中國(guó)政府高度重視可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化工作。宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)5年來(lái)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，在發(fā)展可再生能源、節(jié)能和提高能效、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯等方面均取得顯著成效。

 

黨的十八大以來(lái)，黨中央將應(yīng)對(duì)氣候變化擺在國(guó)家治理更加突出的位置，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，作出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

 

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋介紹說(shuō)，我國(guó)構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻(xiàn)了全球四分之一的新增綠色面積。碳強(qiáng)度下降、非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)完成情況基本符合2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）目標(biāo)預(yù)期進(jìn)度，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量和森林蓄積量已提前完成2030年NDC目標(biāo)。

 

事實(shí)上，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候的努力與成績(jī)也為世界所驚嘆。在近日舉行的第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)氣候行動(dòng)特別顧問(wèn)塞爾溫·哈特在接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)不僅在電動(dòng)車制造和普及方面走在世界前列，更在可再生能源投資、綠色技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)際合作中提供了示范。尤其是在今年《巴黎協(xié)定》十周年之際，中國(guó)兌現(xiàn)并超額完成多個(gè)氣候目標(biāo)，為全球注入了信心。中國(guó)的選擇不僅關(guān)乎自身能源安全，更為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了可借鑒的范本。

 

中國(guó)為全球氣候治理作出了重要貢獻(xiàn)。過(guò)去的實(shí)踐證明，中國(guó)參與和引領(lǐng)全球氣候治理，為《巴黎協(xié)定》落實(shí)作出重要貢獻(xiàn)。黃潤(rùn)秋說(shuō)，中國(guó)發(fā)起建立“基礎(chǔ)四國(guó)”、氣候行動(dòng)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等多邊磋商機(jī)制，凝聚政治共識(shí)。高質(zhì)量履行國(guó)際義務(wù)，向聯(lián)合國(guó)提交氣候履約報(bào)告。作為全球最大清潔技術(shù)出口和投資國(guó)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏成本大幅下降。開展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，深化南南合作，共建綠色“一帶一路”，推進(jìn)全球發(fā)展倡議合作。全面參與引導(dǎo)各領(lǐng)域氣候問(wèn)題磋商，積極應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等單邊措施，推動(dòng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際銜接互認(rèn)。

 

中國(guó)在碳市場(chǎng)方面的建設(shè)也令人印象深刻。9月15日，中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展與跨境碳交易合作研討班在湖北武漢開班，來(lái)自印度尼西亞、南非、巴西、越南、泰國(guó)、尼日利亞、尼泊爾等16個(gè)國(guó)家的學(xué)員齊聚中國(guó)，共同探討碳市場(chǎng)建設(shè)與跨境碳交易合作。

 

南非林業(yè)、漁業(yè)和環(huán)境部副司長(zhǎng)伊切爾·吉尼表示，期望通過(guò)交流，將中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與本國(guó)實(shí)際結(jié)合，在碳市場(chǎng)建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化方面建立合作機(jī)制。

 

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月22日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額累計(jì)成交量6.8億噸，成交額474.1億元人民幣，其中2024年全年成交額180億元人民幣，創(chuàng)歷史新高，價(jià)格“指揮棒”作用逐步顯現(xiàn)。

 

值得一提的是，其中，法治的保障作用不可小覷。2024年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域首部專門法規(guī)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了碳市場(chǎng)建設(shè)的法治保障。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門先后制定了碳排放核算核查、注冊(cè)登記、交易結(jié)算、自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)等30余項(xiàng)制度和技術(shù)規(guī)范，初步形成了多層級(jí)、較完備的全國(guó)碳市場(chǎng)法規(guī)制度體系。在全國(guó)進(jìn)行碳排放報(bào)告質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，開展打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。運(yùn)用信息化手段智能預(yù)警數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，管理效能顯著增強(qiáng)。

 

中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的作用也被世界看重。聯(lián)合國(guó)氣候變化事務(wù)前助理秘書長(zhǎng)雅諾什·帕茲托在近日舉行的2025鼓浪嶼論壇上表示，貿(mào)易與氣候變化高度耦合，可持續(xù)貿(mào)易與氣候治理須協(xié)同共進(jìn)。“中國(guó)作為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)和綠色創(chuàng)新的全球領(lǐng)導(dǎo)者，在此方面能夠發(fā)揮重要的橋梁作用。”

 

氣候危機(jī)仍在加劇，2024年全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅首次突破1.5℃。黃潤(rùn)秋表示，中國(guó)將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，持續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，編制2035年NDC目標(biāo)并推動(dòng)落實(shí)，形成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面。其中，在法治建設(shè)方面，將健全法律政策體系，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境部將配合立法機(jī)關(guān)研究制定應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)法律，加快推動(dòng)出臺(tái)生態(tài)環(huán)境法典，推動(dòng)制修訂節(jié)約能源法等法律法規(guī)。持續(xù)提升碳排放監(jiān)管執(zhí)法效能，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法打擊碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。