廣東陽(yáng)江市政協(xié)圍繞“積極探索碳市場(chǎng)交易，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”專題積極建言獻(xiàn)策

　　今年，市政協(xié)把“積極探索碳市場(chǎng)交易，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”作為常委會(huì)議政專題，組織部分政協(xié)委員、相關(guān)部門，到廣州、青島等地開(kāi)展調(diào)研，形成《關(guān)于積極探索碳市場(chǎng)交易 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的建議案（草案）》。

 

　　7月4日，市政協(xié)召開(kāi)八屆常委會(huì)第十八次會(huì)議，圍繞“積極探索碳市場(chǎng)交易，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”專題積極建言獻(xiàn)策，為促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助推企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、城市綠色低碳發(fā)展，打造國(guó)際“綠能之都”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量?，F(xiàn)摘登部分市政協(xié)常委發(fā)言，以饗讀者。

 

　　● 市政協(xié)常委杜菁鋒 創(chuàng)新生態(tài)推動(dòng)區(qū)域碳市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展

 

　　圍繞陽(yáng)江碳市場(chǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建議強(qiáng)化碳市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深度耦合，構(gòu)建“碳匯+金融”的創(chuàng)新生態(tài)，建立跨區(qū)域碳市場(chǎng)協(xié)同機(jī)制。

 

　　針對(duì)陽(yáng)江五金刀剪產(chǎn)業(yè)，可在碳市場(chǎng)管控中增加“低碳工藝改造補(bǔ)貼”：將碳市場(chǎng)交易收益的10%用于申請(qǐng)技術(shù)改造補(bǔ)貼，推動(dòng)低碳技術(shù)升級(jí)，構(gòu)建“減排—收益—再投資”的良性循環(huán)體系。

 

　　在碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資基礎(chǔ)上，探索“碳匯預(yù)期收益證券化”：以海上風(fēng)電未來(lái)3年CCER收益為底層資產(chǎn)，發(fā)行綠色資產(chǎn)支持證券（ABS），并引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“碳資產(chǎn)價(jià)值保險(xiǎn)”，降低融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　依托陽(yáng)江海上風(fēng)電資源與珠海、江門等市的地緣關(guān)聯(lián)性，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)西岸“碳市場(chǎng)協(xié)同試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)：統(tǒng)一海上風(fēng)電CCER開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨市碳資產(chǎn)互認(rèn)；共建“灣區(qū)藍(lán)碳交易平臺(tái)”，聯(lián)合開(kāi)發(fā)紅樹(shù)林、海洋牧場(chǎng)碳匯項(xiàng)目，形成區(qū)域化碳市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)。

 

　　● 市政協(xié)常委譚曉兒 規(guī)劃建設(shè)“綠電直供”零碳園區(qū)

 

　　我市緊抓綠色低碳發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)了涵蓋風(fēng)電、光伏、水電、抽水蓄能等多能齊發(fā)的綠色能源供應(yīng)體系，建議健全碳市場(chǎng)交易的配套機(jī)制，激活碳市場(chǎng)賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)根基，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建覆蓋重點(diǎn)排放企業(yè)及項(xiàng)目的實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)碳排放監(jiān)測(cè)體系。規(guī)范核查體系，確保核查數(shù)據(jù)的權(quán)威性與公信力。完善碳配額分配制度，在分配中對(duì)新興綠色產(chǎn)業(yè)給予適度傾斜，激勵(lì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　激活綠能主體，推動(dòng)海上風(fēng)電等綠能企業(yè)參與碳市場(chǎng)交易，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)合金材料、裝備制造等高耗能產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)改造，降低碳排放強(qiáng)度。加快建設(shè)本地化碳交易綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)參與門檻與交易成本。以綠能示范產(chǎn)業(yè)園為核心，規(guī)劃建設(shè)“零碳園區(qū)”，重點(diǎn)推進(jìn)“綠電直供”模式，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和綠色發(fā)展示范效應(yīng)。

 

　　● 市政協(xié)常委李珣聰 培育“海洋牧場(chǎng) + 海上風(fēng)電”融合項(xiàng)目

 

　　陽(yáng)江在風(fēng)電開(kāi)發(fā)及海洋養(yǎng)殖方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建議積極探索碳市場(chǎng)交易，助力產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

 

　　加強(qiáng)研究與規(guī)劃，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)研究碳市場(chǎng)機(jī)制，結(jié)合陽(yáng)江產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃。依托廣東海洋大學(xué)、碳產(chǎn)業(yè)先進(jìn)地區(qū)專業(yè)智庫(kù)開(kāi)展專項(xiàng)研究，明確風(fēng)電綠電價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑及海洋養(yǎng)殖碳匯量化方法。健全碳監(jiān)測(cè)與計(jì)量體系，完善風(fēng)電發(fā)電量等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，利用先進(jìn)技術(shù)建立海洋養(yǎng)殖碳匯監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)參與綠電交易與全國(guó)碳排放權(quán)交易，探索將海洋碳匯納入交易，重點(diǎn)培育“海洋牧場(chǎng)+海上風(fēng)電”融合項(xiàng)目，打造特色品牌。強(qiáng)化政策支持，出臺(tái)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)碳金融產(chǎn)品，助力企業(yè)參與碳市場(chǎng)交易。

 

　　強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，設(shè)立環(huán)保監(jiān)督熱線和線上反饋平臺(tái)，開(kāi)展“市民環(huán)保意見(jiàn)征集”“我為綠色產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)一策”活動(dòng)，讓市民成為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的監(jiān)督者和建言者。

 

　　● 市政協(xié)常委劉曉樂(lè) 打造具有陽(yáng)江特色的碳普惠平臺(tái)

 

　　我市存在資源富集但轉(zhuǎn)化不足的矛盾，建議進(jìn)一步強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策解讀，打造具有陽(yáng)江特色的碳普惠平臺(tái)，加快碳交易市場(chǎng)建設(shè)。

 

　　政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)中小企業(yè)參與碳交易。加強(qiáng)對(duì)碳交易“核算、認(rèn)證”等第三方機(jī)構(gòu)的審核與管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保其提供的服務(wù)專業(yè)、可靠。注重碳匯開(kāi)發(fā)服務(wù)專班的“全流程、伴隨式”服務(wù)模式，為企業(yè)的碳核算、成本認(rèn)證和碳交易活動(dòng)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)與支持，有效打通資源變現(xiàn)的“最后一公里”，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

 

　　打造我市碳普惠平臺(tái)，突出普惠場(chǎng)景本土化。積極開(kāi)發(fā)“海陵島文旅碳普惠”場(chǎng)景，如游客的低碳行為可兌換景區(qū)預(yù)約、帆船體驗(yàn)權(quán)益等，以此調(diào)動(dòng)游客參與碳普惠的積極性。積極構(gòu)建多元化激勵(lì)機(jī)制和減排成果消納渠道，積極推動(dòng)碳普惠和低碳行動(dòng)深度融合，營(yíng)造全民參與碳普惠的良好氛圍。

 

　　● 市政協(xié)常委陳稚聰 以制度創(chuàng)新激活生態(tài)資本

 

　　我市擁有豐富的海上風(fēng)電、林業(yè)、紅樹(shù)林、雙殼貝類等碳匯資源，建議以制度創(chuàng)新激活生態(tài)資本，打通“綠水青山”到“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑。

 

　　給資源發(fā)“身份證”，讓價(jià)值看得見(jiàn)。制定《陽(yáng)江貝類固碳計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)》，讓蠔田的碳匯量可測(cè)可賣；推廣林業(yè)碳匯“保單質(zhì)押”模式，將花灘林場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到全市林農(nóng)；建立綠電認(rèn)證區(qū)塊鏈溯源平臺(tái)，掃二維碼即查一度電的“風(fēng)車出生證明”。

 

　　搭交易“早市”，讓小散戶抱團(tuán)生財(cái)。成立陽(yáng)江碳匯合作社，把零散漁民的貝類碳匯、林農(nóng)的林木碳匯打包，統(tǒng)一掛粵西交易點(diǎn)；推動(dòng)綠電-碳匯捆綁交易，學(xué)習(xí)湖北“電證抵碳”經(jīng)驗(yàn)，幫出口企業(yè)省稅。

 

　　借政策東風(fēng)，巧用外部資源。與深圳、廣州簽約，陽(yáng)江碳匯可按1:1.2換大灣區(qū)碳積分（如1000噸碳換1200積分），深圳工廠買積分抵自身排放；擴(kuò)大林業(yè)碳匯“保單質(zhì)押貸”覆蓋面，引入臺(tái)風(fēng)災(zāi)害理賠機(jī)制——若林木損毀導(dǎo)致碳匯損失，保險(xiǎn)公司按約賠償，讓銀行敢放貸、林農(nóng)敢投入。

 

　　● 市政協(xié)常委梁祖開(kāi) 探索碳匯資源多元化開(kāi)發(fā)模式

 

　　碳市場(chǎng)交易在推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中扮演著關(guān)鍵角色，建議優(yōu)化碳匯資源開(kāi)發(fā)，完善碳匯確權(quán)與聯(lián)動(dòng)，加快地方碳普惠方法學(xué)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

 

　　加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作，確?？绮块T碳匯交易工作專班信息無(wú)縫對(duì)接。加大對(duì)國(guó)家及省級(jí)政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好政策環(huán)境。海上風(fēng)電CCER項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)，兼顧環(huán)境影響評(píng)估與生態(tài)保護(hù)，林業(yè)PHCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)可與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，開(kāi)發(fā)過(guò)程中注重技術(shù)創(chuàng)新。

 

　　建立碳匯確權(quán)機(jī)制，探索“綠證+碳交易”聯(lián)動(dòng)模式。在海上風(fēng)電碳資產(chǎn)確權(quán)中，建成項(xiàng)目協(xié)商碳權(quán)益分成時(shí)，明確依據(jù)和調(diào)整機(jī)制，并加強(qiáng)綠證交易市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)碳市場(chǎng)有序發(fā)展。

 

　　立足本地實(shí)際，廣泛吸納各方意見(jiàn)，形成碳匯資源多元開(kāi)發(fā)主體，推動(dòng)碳普惠方法學(xué)通過(guò)審核備案。開(kāi)展“低碳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，利用碳普惠平臺(tái)量化低碳行為為積分，提高公眾參與的積極性和持續(xù)性。

 

　　● 市政協(xié)常委陳瑞英 加快推進(jìn)碳資產(chǎn)交易與流通

 

　　針對(duì)碳匯資源開(kāi)發(fā)、碳匯確權(quán)機(jī)制等問(wèn)題，建議規(guī)范開(kāi)發(fā)培育碳匯項(xiàng)目的工作流程，盡快開(kāi)展已投產(chǎn)海上風(fēng)電碳資產(chǎn)確權(quán)工作，使碳資產(chǎn)在碳市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)有效交易與流通。

 

　　為確保碳匯資源得到科學(xué)、高效開(kāi)發(fā)，建議建立健全嚴(yán)格的碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程規(guī)范，制定明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與操作指南，覆蓋項(xiàng)目前期評(píng)估、方法學(xué)選用、監(jiān)測(cè)實(shí)施、核證程序。對(duì)碳匯量登記與交易等全流程進(jìn)行規(guī)范，保障碳匯項(xiàng)目數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可追溯性及項(xiàng)目質(zhì)量，提升我市碳匯項(xiàng)目在全國(guó)、全省碳市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力與公信力。

 

　　我市已投產(chǎn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排量是極具價(jià)值的碳資產(chǎn)，建議各縣（市、區(qū)）政府與項(xiàng)目建設(shè)單位、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，制定詳細(xì)的碳資產(chǎn)確權(quán)方案。同時(shí)，建立碳資產(chǎn)確權(quán)“快速通道”，全力推動(dòng)已投產(chǎn)海上風(fēng)電項(xiàng)目的碳資產(chǎn)確權(quán)工作開(kāi)展，將海上風(fēng)電碳匯資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。