專家解讀 | 明確路徑 改革創(chuàng)新 零碳園區(qū)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h1>

文章來源:環(huán)資司碳交易網(wǎng)2025-07-10 16:35

 

　　此前，部分地區(qū)和行業(yè)部門等已進(jìn)行了一些零碳園區(qū)建設(shè)有益探索，但從總體上看，仍缺乏統(tǒng)一規(guī)范、得到各方廣泛認(rèn)可的零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ返某雠_填補(bǔ)了這一空白，對零碳園區(qū)的建設(shè)提出了統(tǒng)一、清晰的技術(shù)指導(dǎo)。

 

　　從指標(biāo)體系看，《通知》明確了包括1項核心指標(biāo)和5項引導(dǎo)指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系，并匹配了詳細(xì)的指標(biāo)解釋和碳排放核算方法。其中，單位能耗碳排放（園區(qū)范圍內(nèi)每消費(fèi)一噸標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)生的碳排放量）被確定為零碳園區(qū)建設(shè)的核心指標(biāo)。這一指標(biāo)充分體現(xiàn)了零碳園區(qū)的核心要義，即在保持園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生產(chǎn)能力穩(wěn)定的前提下，實現(xiàn)近零乃至凈零碳排放的目標(biāo)。這一指標(biāo)被分為兩類，年綜合能源消費(fèi)量在20萬噸至100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤區(qū)間的，單位能耗碳排放需小于等于0.2噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年綜合能源消費(fèi)量大于等于100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的，單位能耗碳排放需小于等于0.3噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)測算，當(dāng)前全國園區(qū)單位能耗碳排放大致在2.1噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。這意味著零碳園區(qū)建成后，其單位能耗碳排放要較全國平均水平下降90%左右，體現(xiàn)了對零碳園區(qū)“近零排放”關(guān)鍵指標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在核心指標(biāo)外，《通知》還提出了清潔能源消費(fèi)占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等5項引導(dǎo)性指標(biāo)，從能源結(jié)構(gòu)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能節(jié)水等方面對零碳園區(qū)建設(shè)提出了要求，推動園區(qū)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　從重點任務(wù)看，《通知》提出了8個方面的重點內(nèi)容。主要是：加快園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展綠電直連、新能源就近接入增量配電網(wǎng)等綠色電力直接供應(yīng)模式，鼓勵參與綠證綠電交易。大力推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳，推動園區(qū)建立用能和碳排放管理制度，實施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，布局發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，探索綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”模式，支持高載能產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約，促進(jìn)能源、土地、水資源的節(jié)約集約利用，健全園區(qū)廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各類廢棄物的資源化利用。完善升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)推進(jìn)電力、熱力、燃?xì)?、氫能、供排水、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造，推動建筑、交通等領(lǐng)域的綠色低碳改造。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，探索綠色低碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合機(jī)制，打造低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用場景。提升園區(qū)能碳管理能力，建設(shè)覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺，強(qiáng)化負(fù)荷監(jiān)控、預(yù)測與調(diào)配能力。支持園區(qū)加強(qiáng)改革創(chuàng)新，支持政府、園區(qū)、園區(qū)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類主體參與零碳園區(qū)建設(shè)。

 

　　從建設(shè)主體看，《通知》明確了國家級零碳園區(qū)建設(shè)主體應(yīng)為省級及以上開發(fā)區(qū)，或是近期新建的、由省級及以上人民政府或主管部門批復(fù)的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術(shù)園區(qū)。同時，考慮到零碳園區(qū)建設(shè)要求嚴(yán)、難度高，建設(shè)范圍可以是園區(qū)整體，也可以是“園中園”。但需注意的是，“園中園”應(yīng)有明確的四至邊界，且建設(shè)和管理由所在園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或所在地人民政府負(fù)責(zé)。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ