把握好變與不變，強化碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

 

基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一是全國碳市場建設(shè)的基本要求。比較分析發(fā)電、水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算報告指南、核查技術(shù)指南，可以發(fā)現(xiàn)，已率先納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)和擴(kuò)圍納入的水泥、鋼鐵、鋁冶煉三個行業(yè)排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理有諸多共性要求。比如，采用“核算報告指南+核查技術(shù)指南”的技術(shù)規(guī)范體系，“核算邊界和排放源確定—數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案編制與實施—排放核算要求及排放量計算—生產(chǎn)數(shù)據(jù)核算—定期報告和信息公開”的流程框架等。

 

但是，水泥、鋼鐵、鋁冶煉行業(yè)均屬制造業(yè)，企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求與屬于公用事業(yè)的發(fā)電行業(yè)有所不同。比如，在核算邊界方面，發(fā)電行業(yè)以設(shè)施層級為主，而擴(kuò)圍行業(yè)包括工序和企業(yè)兩個層級。在排放源方面，發(fā)電行業(yè)包括直接排放和間接排放，而另外三個擴(kuò)圍行業(yè)僅以輔助參數(shù)報告項的形式要求報告凈購入使用電力和熱力，且不計算其產(chǎn)生的間接排放；因其生產(chǎn)工藝特殊，發(fā)電行業(yè)僅納入化石燃料燃燒排放，而擴(kuò)圍行業(yè)除化石燃料燃燒排放之外，還納入生產(chǎn)過程排放。在信息公開方面，擴(kuò)圍行業(yè)增加了公開計量器具和檢測設(shè)備維護(hù)校準(zhǔn)服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信息的要求。

 

在關(guān)鍵參數(shù)實測方面，不同于發(fā)電行業(yè)直接開展元素碳含量實測，擴(kuò)圍行業(yè)均由單位熱值含碳量與收到基低位發(fā)熱量計算得出，其中單位熱值含碳量采用指南確定的缺省值。此外，水泥和鋼鐵行業(yè)對低位發(fā)熱量的檢測要求較發(fā)電行業(yè)的企業(yè)自行檢測更高，需由通過檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定或CNAS（中國合格評定國家認(rèn)可委員會）認(rèn)可、具備收到基低位發(fā)熱量檢測能力的檢測機構(gòu)/實驗室進(jìn)行采樣、制樣和檢測。

 

三個擴(kuò)圍行業(yè)之間，因生產(chǎn)工藝、排放特征等的差異，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求也存在不同。比如，在數(shù)據(jù)獲取上，水泥、鋼鐵行業(yè)對固體化石燃料消耗量數(shù)據(jù)優(yōu)先采用購銷存臺賬中的數(shù)據(jù)，即采用“進(jìn)廠量+期初庫存-期末庫存-外銷量”核算，而鋁冶煉行業(yè)對固體化石燃料消耗量數(shù)據(jù)優(yōu)先采用生產(chǎn)系統(tǒng)記錄的計量數(shù)據(jù)；在覆蓋溫室氣體上，水泥、鋼鐵行業(yè)僅涉及二氧化碳排放，鋁冶煉行業(yè)還涉及其他溫室氣體排放；在工序?qū)蛹壟欧旁瓷希?、鋼鐵行業(yè)均涉及化石燃料燃燒排放和工業(yè)生產(chǎn)過程排放，鋁冶煉行業(yè)僅涉及工業(yè)生產(chǎn)過程排放。在監(jiān)測方式上，水泥、鋼鐵行業(yè)均鼓勵企業(yè)開展煙氣二氧化碳排放自動監(jiān)測。在核查內(nèi)容上，水泥、鋁冶煉行業(yè)核查技術(shù)指南僅要求對工序?qū)蛹夁M(jìn)行核查，而鋼鐵行業(yè)要求核查工序和企業(yè)層級。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m