COP30：海洋氣候行動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)？

隨著聯(lián)合國氣候變化框架公約第三十屆締約方大會(huì)在巴西貝倫閉幕，海洋界既有理由保持謹(jǐn)慎樂觀，也需繼續(xù)保持警惕。此次大會(huì)在亞馬遜雨林中心地帶舉行——亞馬遜雨林是地球相互關(guān)聯(lián)的氣候系統(tǒng)的有力象征——大會(huì)再次凸顯了全球海洋在應(yīng)對氣候危機(jī)中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。然而，這場被譽(yù)為“亞馬遜COP”的大會(huì)究竟為我們的藍(lán)色星球帶來了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，還是僅僅換湯不換藥，重提舊夢？

 

海洋最終成為舞臺(tái)中心

在聯(lián)合國氣候談判中，海洋首次被賦予了重要的地位，被視為氣候解決方案的核心，而不僅僅是氣候變化的受害者。巴西擔(dān)任COP30主席國期間，明確將海洋和森林列為地球的兩大優(yōu)先事項(xiàng)，表明氣候變化是一個(gè)跨部門且主要涉及系統(tǒng)性的問題。這標(biāo)志著數(shù)十年來將陸地生態(tài)系統(tǒng)置于優(yōu)先地位而忽視海洋系統(tǒng)的割裂思維模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

海洋界取得了若干具體進(jìn)展：

 

藍(lán)色NDC勢頭強(qiáng)勁： 六個(gè)新國家加入“藍(lán)色國家自主貢獻(xiàn)挑戰(zhàn)”，倡導(dǎo)在國家自主貢獻(xiàn)中采取海洋氣候行動(dòng)，使參與該挑戰(zhàn)的海洋小組成員國總數(shù)達(dá)到13個(gè)。更重要的是，參與國表示有意轉(zhuǎn)型為“藍(lán)色國家自主貢獻(xiàn)工作組”，通過政治領(lǐng)導(dǎo)力、技術(shù)專長和投資調(diào)動(dòng)來推動(dòng)海洋承諾的落實(shí)。

 

海洋突破框架： COP30 主席國與氣候冠軍組織和海洋氣候平臺(tái)合作，推進(jìn)了“藍(lán)色方案”路線圖，旨在到 2028 年加速實(shí)施海洋氣候解決方案。該倡議在五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域制定了以科學(xué)為基礎(chǔ)的目標(biāo)，這些領(lǐng)域涉及海洋保護(hù)、海上運(yùn)輸和沿海韌性。

 

2025年海洋對話成果： 在SB62會(huì)議期間舉行的海洋與氣候變化對話就國家自主貢獻(xiàn)、全球適應(yīng)目標(biāo)指標(biāo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和融資等問題提出了關(guān)鍵建議。小島嶼發(fā)展中國家（AOSIS）代表強(qiáng)調(diào)，這些建議必須融入所有議程項(xiàng)目，而不是孤立地進(jìn)行單獨(dú)討論。

 

財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)依然存在。

盡管人們?nèi)找嬲J(rèn)識到海洋解決方案的重要性，但資金投入仍然不足?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)14（海洋目標(biāo)）僅獲得所有發(fā)展資金的0.01%。雖然總額達(dá)1.3萬億美元的《巴庫至貝倫路線圖》呼吁到2035年調(diào)動(dòng)年度氣候資金，但海洋并未被列為該框架下的優(yōu)先領(lǐng)域。

 

這體現(xiàn)了一個(gè)根本性的脫節(jié)：我們承認(rèn)海洋吸收了人類活動(dòng)產(chǎn)生的90%以上的過剩熱量，并產(chǎn)生了地球一半的氧氣，但我們卻拒絕為海洋的保護(hù)和修復(fù)提供充足的資金。海洋保護(hù)人類免受氣候變化最嚴(yán)重的影響，但這卻給海洋生態(tài)系統(tǒng)及其依賴社區(qū)帶來了巨大的代價(jià)。

 

公海治理進(jìn)展

在COP30上取得的一項(xiàng)具體成果是巴西承諾在年底前批準(zhǔn)《公海條約》（BBNJ協(xié)定）?！豆l約》為在國際水域設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)奠定了法律基礎(chǔ)，最終將治理引入全球公域——目前全球三分之二的海洋區(qū)域缺乏治理。這對海洋基金會(huì)在海洋科學(xué)公平和保護(hù)伙伴關(guān)系方面的工作意義重大，因?yàn)橛行е卫砉Ｐ枰獓H科學(xué)合作和公平獲取海洋資源。

 

森林與海洋：相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)

COP30通過“熱帶森林永續(xù)基金”強(qiáng)調(diào)熱帶森林保護(hù)，為海洋金融提供了重要的借鑒。該基金旨在獎(jiǎng)勵(lì)那些成功遏制森林砍伐的國家，目標(biāo)是每年向多達(dá)74個(gè)國家提供高達(dá)4億美元的資金，具體做法是為經(jīng)核實(shí)的森林保護(hù)支付每公頃每年4美元的費(fèi)用。預(yù)計(jì)未來幾年，投資國政府將出資25億美元，并撬動(dòng)來自私人渠道的超過100億美元的資金。

 

類似的機(jī)制能否應(yīng)用于海洋保護(hù)？藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)——紅樹林、海草床和鹽沼——提供的碳封存服務(wù)與陸地森林相當(dāng)甚至更優(yōu)，同時(shí)還能增強(qiáng)沿海地區(qū)的韌性、維護(hù)生物多樣性并促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展。海洋每年吸收約25%的人為二氧化碳排放。然而，我們目前卻缺乏類似的全球支付機(jī)制，來獎(jiǎng)勵(lì)那些維護(hù)健康海洋生態(tài)系統(tǒng)的國家。

 

“熱帶森林永續(xù)基金”對土著人民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的重視——其中20%的資金指定用于土著群體——也應(yīng)體現(xiàn)在海洋治理中。沿海和島嶼社區(qū)，特別是小島嶼發(fā)展中國家的社區(qū)，世世代代都是海洋生態(tài)系統(tǒng)的守護(hù)者，而他們對全球排放的貢獻(xiàn)卻微乎其微。

 

完成了什么——以及沒完成什么

盡管海洋保護(hù)方面取得了進(jìn)展，但COP30的協(xié)議草案引發(fā)了激烈爭議。巴西周五早些時(shí)候公布的草案中只字未提化石燃料——全球最大的溫室氣體排放源——這與之前的版本截然不同。歐盟威脅要阻止該協(xié)議的達(dá)成，其氣候事務(wù)負(fù)責(zé)人沃普克·霍克斯特拉表示，該文本“缺乏科學(xué)依據(jù)、全球盤點(diǎn)和轉(zhuǎn)型措施，反而顯得軟弱無力”。

 

對海洋界而言，這至關(guān)重要。海洋酸化、變暖和缺氧是化石燃料排放的直接后果。任何未能解決海洋退化根本原因的氣候協(xié)議，都不能聲稱能夠保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。

 

該協(xié)議草案在應(yīng)對森林砍伐問題上的措辭也有所減弱——這對于在亞馬遜舉行的會(huì)議來說頗具諷刺意味——并且沒有明確說明增加兩倍的氣候融資是來自富裕國家，還是外包給可能不會(huì)優(yōu)先考慮生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的私營部門機(jī)制。

 

展望未來：從認(rèn)知到行動(dòng)

海洋界成功地在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》進(jìn)程中提升了海洋生態(tài)系統(tǒng)的地位，但僅僅提高可見度并不能轉(zhuǎn)化為實(shí)際執(zhí)行。

 

關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)包括：首先，我們需要建立類似于森林保護(hù)基金的專門海洋氣候融資機(jī)制，以認(rèn)可海洋在減緩和適應(yīng)氣候變化方面的價(jià)值。其次，各國在2025年提交更新計(jì)劃時(shí)，必須將基于海洋的解決方案納入其國家自主貢獻(xiàn)（NDC）的減緩和適應(yīng)戰(zhàn)略中。第三，加強(qiáng)《生物多樣性公約》（CBD）、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）、《海洋和島嶼區(qū)域協(xié)定》（BBNJ協(xié)定）以及國際海底管理局之間的協(xié)調(diào)至關(guān)重要——在應(yīng)對相互關(guān)聯(lián)的危機(jī)時(shí)，我們不能承受機(jī)構(gòu)碎片化的后果。最后，海洋氣候融資必須以依賴海洋資源但對氣候變化貢獻(xiàn)最小的沿海和島嶼社區(qū)為中心，正如“熱帶森林永續(xù)基金”優(yōu)先考慮土著人民一樣。

 

從貝倫出發(fā)的路

COP30標(biāo)志著海洋保護(hù)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但我們不能將這種可見性誤認(rèn)為勝利。海洋一直是人類抵御氣候?yàn)?zāi)難的屏障?，F(xiàn)在輪到我們來保護(hù)海洋免受進(jìn)一步的損害了。COP30提供了工具和框架——下一步的關(guān)鍵在于落實(shí)。