COP30關(guān)注全球碳市場探索 如何通過市場化機(jī)制有效應(yīng)對(duì)氣候變化？

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）正在巴西北部城市貝倫舉行。今年是《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年和新一輪國家自主貢獻(xiàn)（NDC）提交年，全球氣候治理迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

 

碳市場作為市場化減排的核心工具，已成為各國落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)（NDC）、彌合減排缺口的關(guān)鍵抓手。上周貝倫氣候峰會(huì)期間，中國與歐盟、巴西共同發(fā)起建立“碳排放權(quán)交易市場開放聯(lián)盟”，以進(jìn)一步推動(dòng)碳市場領(lǐng)域國際交流與合作。

 

在本屆大會(huì)上，中國碳市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)備受關(guān)注。當(dāng)前，碳市場發(fā)展有哪些新趨勢(shì)？如何通過市場化機(jī)制有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化？

 

在當(dāng)前全球氣候治理格局深刻變革下，減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型是國際社會(huì)的普遍共識(shí)。碳市場是利用市場機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要政策工具。

 

中國于2021年和2024年先后啟動(dòng)了全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場，經(jīng)過4年多的建設(shè)運(yùn)行，全國碳市場建設(shè)統(tǒng)籌把握好節(jié)奏和力度，成為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的有力舉措和中國碳定價(jià)的主體形式。今年3月，中國將鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入碳市場管理，擴(kuò)圍后的碳市場覆蓋了60%以上的二氧化碳排放量。

 

在本屆大會(huì)“中國角”主題邊會(huì)上，中國生態(tài)環(huán)境部副部長李高介紹，截至今年10月底，全國碳市場交易配額累計(jì)成交量超7.7億噸，累計(jì)成交額超518億元。同時(shí)，自愿減排市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，項(xiàng)目量和減排量不斷增長。

 

李高：2024年12月首個(gè)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目完成登記，今年3月首批核證自愿減排量（CCER）完成登記。截至10月底，已公示或登記的項(xiàng)目超過100個(gè)，登記減排量超過1500萬噸，CCER累計(jì)成交量近400萬噸，成交額超3億元，切實(shí)鼓勵(lì)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)發(fā)展，成為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要渠道。

 

數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場的生命線，也是世界各國碳市場建設(shè)面臨的共同挑戰(zhàn)。過去幾年，中國建立了全國碳市場管理平臺(tái)，利用信息化、智能化手段強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，基本滿足了市場建設(shè)運(yùn)行需要。李高表示，中國還將持續(xù)推動(dòng)自愿減排項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范管理和充分共享，不斷提升數(shù)據(jù)的可追溯性與可信度。

 

李高：隨著人工智能的快速發(fā)展，我們還將通過數(shù)智化手段加強(qiáng)碳市場監(jiān)管，促進(jìn)異常數(shù)據(jù)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與交叉核驗(yàn)、問題移交整改的智能化，大幅提升管理效能，推動(dòng)碳市場持續(xù)健康穩(wěn)健發(fā)展。

 

本屆大會(huì)上，多國代表圍繞碳市場發(fā)展，分享了各自的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與未來趨勢(shì)。去年12月，巴西政府批準(zhǔn)碳市場監(jiān)管法案，公司、機(jī)構(gòu)或個(gè)人可以通過減少溫室氣體排放或從大氣中捕獲碳獲得碳信用額，以抵消其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的碳排放。這項(xiàng)法案標(biāo)志著巴西在建立碳信用市場方面邁出了重要一步，對(duì)推動(dòng)全球氣候行動(dòng)和實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)具有重要意義。

 

巴西財(cái)政部碳市場事務(wù)副部長克里斯蒂娜·弗羅埃斯·德博爾哈·雷斯：我在巴西的財(cái)政部工作，我很清楚地知道我們?nèi)〉眠@樣的一個(gè)成就是非常不容易的。巴西的碳市場擁有巨大潛力，在自愿碳市場方面，據(jù)估算，到2040年，巴西可能會(huì)貢獻(xiàn)全球15%的碳信用額，而巴西的合規(guī)碳市場有望覆蓋全國15%的排放量，這是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)字。隨著我們加大力度打擊森林砍伐和減少森林火災(zāi)，巴西境內(nèi)工業(yè)和能源領(lǐng)域的排放問題將逐漸得到解決。

 

歐盟碳排放權(quán)交易系統(tǒng)于2005年啟動(dòng)，運(yùn)行近20年，是當(dāng)前全球運(yùn)行時(shí)間最久的碳交易市場體系。本屆大會(huì)上，歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司國際關(guān)系和氣候金融司司長蒂安娜·阿孔洽表示，很高興看到中國正在發(fā)展和加強(qiáng)碳排放交易體系，歐盟已準(zhǔn)備好與中國在碳定價(jià)方面加強(qiáng)合作，并幫助其他發(fā)展中國家建立完善的碳定價(jià)體系。

 

蒂安娜·阿孔洽：碳排放交易系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)至關(guān)重要。歐盟自2005年啟動(dòng)該系統(tǒng)以來，已將所涵蓋行業(yè)的排放量減少了50%，但歐盟經(jīng)濟(jì)卻增長了68%。碳排放配額拍賣所籌集的資金被重新投入到創(chuàng)新、清潔技術(shù)研發(fā)，以及支持工業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型。在本次大會(huì)上，大家分享了很多經(jīng)驗(yàn)，這可以讓我們的合作變得更加高效。中國、歐盟、巴西共同發(fā)起建立的“碳排放權(quán)交易市場開放聯(lián)盟”，將發(fā)揮非常重要的作用，期待未來有更多的國家加入其中，來建設(shè)碳市場。本次會(huì)議的成功舉辦也讓我們更加有信心：盡管談判中可能存在分歧，但實(shí)際層面的國際合作一直在推進(jìn)。

 

世界銀行氣候變化局局長瓦萊麗·?；脖硎?，中國碳市場是一個(gè)不斷增長并穩(wěn)步擴(kuò)展的典范。她呼吁國際社會(huì)積極交流碳市場發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使碳市場更加高效，并覆蓋更多國家。

 

瓦萊麗·希基：受氣候變化深度影響的一些國家，他們的碳市場并沒有建立起來。建立碳市場的確難度很大，但是不應(yīng)因?yàn)檫@個(gè)事情比較難，我們就放棄。我們有非常多的金融項(xiàng)目去幫助這些國家促進(jìn)碳市場的建立，學(xué)習(xí)和互相了解是非常重要的。

 

提高全球氣候行動(dòng)力度需要開展更加廣泛而有力的國際合作。中國生態(tài)環(huán)境部副部長李高表示，作為負(fù)責(zé)任大國，中國正持續(xù)推進(jìn)碳市場領(lǐng)域國際交流與合作。面向未來，中國愿分享在碳市場制度設(shè)計(jì)、系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營管理等方面經(jīng)驗(yàn)，與各方互學(xué)互鑒，為通過市場化機(jī)制有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出中國貢獻(xiàn)。

 

李高：應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)緊迫而長期的任務(wù)，碳市場建設(shè)則是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。期待各方可以凝聚更多共識(shí)、促成更多合作，攜手推進(jìn)碳市場發(fā)展，共同推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。