蘇州碳普惠調(diào)研：如何“以電算碳”減少企業(yè)降碳成本？

2025年6月，《蘇州市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》提出，大力推廣工業(yè)園區(qū)碳普惠平臺(tái)，支持工業(yè)園區(qū)升級(jí)一站式碳中和普惠服務(wù)，推進(jìn)跨區(qū)域碳普惠交易。9月30日，蘇州發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于在全市推廣蘇州工業(yè)園區(qū)碳普惠服務(wù)機(jī)制的通知》，在全市推廣蘇州工業(yè)園區(qū)碳普惠服務(wù)機(jī)制。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

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據(jù)了解，“蘇州碳普惠數(shù)字服務(wù)平臺(tái)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州碳普惠”）主要由國(guó)網(wǎng)蘇州供電公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州供電”）牽頭建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，在方法學(xué)開(kāi)發(fā)、減排場(chǎng)景形成、減排量交易、市場(chǎng)激勵(lì)等方面進(jìn)行探索，建立了自愿碳減排“量化-確權(quán)-交易-消納”的管理機(jī)制。

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供電企業(yè)如何打通電與碳，建立碳普惠平臺(tái)，幫助企業(yè)算清碳排放、減少碳排放？10月17日至22日期間，澎湃研究所研究員調(diào)研蘇州碳普惠，并與項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人、通過(guò)平臺(tái)參與碳市場(chǎng)的企業(yè)、碳普惠專(zhuān)家深入溝通。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在推進(jìn)“雙碳”工作時(shí)，需要既懂電力又懂碳管理的綜合服務(wù)商。供電企業(yè)向低碳服務(wù)延伸，契合市場(chǎng)需求。推動(dòng)碳普惠，還需讓踐行“碳中和”的企業(yè)從中真正獲益。

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為何建碳普惠平臺(tái)？需滿(mǎn)足并協(xié)調(diào)政、企降碳需求 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

 

江浙地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，中小企業(yè)數(shù)量眾多，蘇州工業(yè)碳排放密度居高不下。對(duì)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的企業(yè)來(lái)說(shuō)，則面臨政策、技術(shù)門(mén)檻高的問(wèn)題。比如，在碳排放核算、減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)、碳交易與環(huán)境權(quán)益抵扣、第三方認(rèn)證、對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系等方面，均需投入資金、人力、時(shí)間，因此企業(yè)缺乏積極性。

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“我們建設(shè)蘇州碳普惠平臺(tái)的初衷，是希望在政府、企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)間進(jìn)行協(xié)調(diào)，探索相互結(jié)合的可行性，形成創(chuàng)新的模式與機(jī)制。”國(guó)網(wǎng)蘇州市工業(yè)園區(qū)供電公司碳普惠服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人朱瑋珂對(duì)研究員表示，這是一種自下而上的創(chuàng)新實(shí)踐。2022年，蘇州碳普惠體系開(kāi)始運(yùn)行，目前已服務(wù)企業(yè)近500家，核發(fā)碳減排量35萬(wàn)噸，完成交易14萬(wàn)噸。

 

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汽車(chē)零部件企業(yè)博格華納驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)（蘇州）有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“博格華納”）是通過(guò)蘇州碳普惠平臺(tái)參與碳市場(chǎng)的眾多企業(yè)之一。2020年，該企業(yè)總部發(fā)布了2035年實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的目標(biāo)。為此，通過(guò)節(jié)能改造、自建光伏、綠電交易等手段，逐年降低碳排放強(qiáng)度。2022年，博格華納作為蘇州第一批參與綠電交易的企業(yè)，通過(guò)采購(gòu)綠電使得綠電占比從10%增至60%，相當(dāng)于一次性減碳5700噸。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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然而，企業(yè)一直難以找到針對(duì)一次能源（如燃?xì)猓裼?，冷媒）消耗的?jīng)濟(jì)型可再生替代方案，因此考慮通過(guò)抵消方式嘗試實(shí)現(xiàn)零碳運(yùn)營(yíng)。2022年底，博格華納與蘇州中鑫新能源有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇州中鑫”）完成蘇州工業(yè)園區(qū)碳普惠體系首單交易，購(gòu)買(mǎi)6000噸核證碳減排量（PHCER），這些減排量來(lái)自蘇州地區(qū)碳普惠減排項(xiàng)目。博格華納ESG負(fù)責(zé)人周亮談到，企業(yè)目前以節(jié)能減排和電氣化轉(zhuǎn)型為主，未來(lái)根據(jù)內(nèi)外部需求，分批消納購(gòu)買(mǎi)的減排量完成零碳任務(wù)。

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在周亮看來(lái)，蘇州碳普惠平臺(tái)有數(shù)據(jù)鏈支持，其數(shù)據(jù)可追溯、無(wú)重復(fù)計(jì)算；且經(jīng)過(guò)國(guó)際第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可，符合歐盟相關(guān)要求；成本也具有經(jīng)濟(jì)性，適合自愿減排用戶(hù)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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在蘇州，像博格華納這樣的外企還有很多。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)通過(guò)綠電、綠證交易可抵扣范圍二碳排放，但要實(shí)現(xiàn)“零碳”或“凈零”目標(biāo)，還需通過(guò)碳交易等手段，進(jìn)一步降低范圍一碳排放。朱瑋珂談到，企業(yè)進(jìn)行碳交易需通過(guò)第三方核算才能確定購(gòu)買(mǎi)量，周期更長(zhǎng)、流程更復(fù)雜，由于溝通渠道不暢，難以找到合適的服務(wù)方。部分電力用戶(hù)企業(yè)直接提出，希望供電企業(yè)提供碳交易及雙碳咨詢(xún)等綜合服務(wù)，降低溝通成本。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

 

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正是基于企業(yè)需求，蘇州供電開(kāi)始提供“電碳一體化服務(wù)”，在傳統(tǒng)電力服務(wù)基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)延伸至“雙碳”相關(guān)的綠色能源與碳管理服務(wù)。據(jù)了解，蘇州供電始終基于電力領(lǐng)域拓展服務(wù)邊界，逐步從“電力服務(wù)”延伸至“碳服務(wù)”，從最初的供配電服務(wù)，發(fā)展到能效管理與電能替代服務(wù)，再到近年來(lái)的綠電綠證交易輔導(dǎo)，以及如今的一站式碳普惠服務(wù)。

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從電到碳，供電企業(yè)提供碳普惠服務(wù)具備天然優(yōu)勢(shì)，有助于降低服務(wù)成本，提高企業(yè)參與積極性。一是客戶(hù)基礎(chǔ)。供電企業(yè)憑借供電業(yè)務(wù)的天然觸達(dá)，在服務(wù)范圍和客戶(hù)黏性上具有優(yōu)勢(shì)。二是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。電力用戶(hù)數(shù)據(jù)包括常規(guī)用電數(shù)據(jù)、綠電交易數(shù)據(jù)、結(jié)算和票據(jù)信息等，具備可追溯性和不可篡改性，為碳核算、認(rèn)證和交易提供支撐。三是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)企業(yè)服務(wù)而言，線下溝通、政策講解和輔導(dǎo)不可或缺，線下服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能提升服務(wù)效率。因此，供電企業(yè)長(zhǎng)期建設(shè)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系具有地域覆蓋和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。四是平臺(tái)整合。平臺(tái)通過(guò)整合碳核算、減排項(xiàng)目、認(rèn)證和交易機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，不僅可幫中小企業(yè)節(jié)約尋找、對(duì)接供應(yīng)商的時(shí)間與成本，也有助于服務(wù)商更快獲客、降低營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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針對(duì)中小微碳排放項(xiàng)目，管理方、運(yùn)營(yíng)方、技術(shù)方相互獨(dú)立 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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一方面，蘇州工業(yè)園區(qū)匯聚了眾多高新技術(shù)企業(yè)，外貿(mào)出口量大，企業(yè)碳管理需求旺盛；另一方面，供電企業(yè)掌握完備的電力數(shù)據(jù)和完善的營(yíng)銷(xiāo)渠道，在算碳、減碳、管碳方面具有優(yōu)勢(shì)。2022年，蘇州電力依托蘇州工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建核查-減排-交易-認(rèn)證-金融全鏈條服務(wù)模式。上海環(huán)境能源交易所碳普惠專(zhuān)家認(rèn)為，蘇州碳普惠探索園區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則，走出了新模式。

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有了碳普惠服務(wù)平臺(tái)，中小減排供給和自愿減排需求用戶(hù)能夠高效參與碳交易，實(shí)現(xiàn)碳排放便捷核算，降低碳認(rèn)證和碳減排成本。蘇州碳普惠體系通過(guò)電網(wǎng)大數(shù)據(jù)直接核算電能替代、節(jié)電改造、居民節(jié)電等項(xiàng)目，將減排量轉(zhuǎn)化為可交易的核證碳減排量，成本低、周期短。核證碳減排量（Certified Emission Reduction，簡(jiǎn)稱(chēng) CER）是指通過(guò)特定減排項(xiàng)目產(chǎn)生的、經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)核證的溫室氣體減排量，是碳市場(chǎng)的核心交易標(biāo)的，既包括國(guó)際機(jī)制下的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）核證減排量，也涵蓋國(guó)內(nèi)自主建立的國(guó)家核證自愿減排量（CCER）及地方碳普惠體系下的區(qū)域核證減排量（如蘇州的 PHCER）。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

 

相比而言，CCER的工作重心仍然是“抓大放小”，優(yōu)先推動(dòng)國(guó)家級(jí)、大規(guī)模的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。而作為區(qū)域性的碳普惠機(jī)制，蘇州碳普惠既補(bǔ)充國(guó)家市場(chǎng)體系，又為地方企業(yè)提供更契合的低碳轉(zhuǎn)型路徑選擇。

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從供給側(cè)看，蘇州碳普惠更關(guān)注中小微項(xiàng)目。CCER市場(chǎng)項(xiàng)目普遍規(guī)模較大，動(dòng)輒減排量達(dá)到數(shù)萬(wàn)噸、數(shù)十萬(wàn)噸甚至上百萬(wàn)噸，因此體量較小的中小型項(xiàng)目（如僅有幾百?lài)?、幾千噸減排量）往往難以進(jìn)行碳交易。而碳普惠平臺(tái)通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，可以將中小項(xiàng)目納入、激活，形成補(bǔ)充性減排供給。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

 

從需求側(cè)看，更關(guān)注中小排放主體。在碳普惠體系中，“中小排放主體”按碳排放量而非企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值來(lái)劃分。比如，蘇州當(dāng)?shù)馗叨酥圃鞓I(yè)較多，雖然企業(yè)產(chǎn)值高，但單位企業(yè)的碳排放量與鋼鐵、化工、水泥等高耗能行業(yè)相比要低得多。因?yàn)檫@些企業(yè)的電氣化程度普遍較高，范圍一碳排放占比很小。由于這類(lèi)碳交易體量小、較零散、成交成本高，在CCER市場(chǎng)中往往無(wú)人承接。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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在機(jī)制建設(shè)上，蘇州碳普惠體系的管理方、運(yùn)營(yíng)方、技術(shù)方三方相互獨(dú)立、協(xié)同運(yùn)行。據(jù)了解，蘇州碳普惠通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)際自愿減排體系的做法，由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜椅瘑T會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)減排方法學(xué)評(píng)審和發(fā)布。2022年，上海環(huán)境能源交易所支持蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)建立了蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化碳普惠體系，協(xié)助地方政府打造從減排項(xiàng)目與場(chǎng)景建設(shè)、方法學(xué)開(kāi)發(fā)，到減排量認(rèn)證、交易、消納的完整流程閉環(huán)，建立碳普惠可持續(xù)的發(fā)展模式。朱瑋珂談到，技術(shù)方獨(dú)立模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在，一是更符合國(guó)際慣例，與英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、瑞士通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（SGS）、聯(lián)合國(guó)全球契約組織（UNGC）、世界自然基金會(huì)（WWF）等國(guó)際機(jī)構(gòu)合作時(shí)更能獲得認(rèn)可。二是突破地域限制，不受行政區(qū)劃限制，為“國(guó)際零碳零廢城市發(fā)展聯(lián)盟”跨區(qū)域合作奠定基礎(chǔ)。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

 

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目前，蘇州碳普惠體系已吸引浙江、安徽、山東、四川等全國(guó)四省十地開(kāi)展跨區(qū)合作。蘇州、無(wú)錫、常州、南通、鹽城、溫州、嘉興、合肥、信陽(yáng)、石河子、梅州、張家口、秘魯錢(qián)凱及美國(guó)波特蘭等14個(gè)國(guó)內(nèi)外城市，已自愿加入“國(guó)際零碳零廢城市發(fā)展聯(lián)盟”。朱瑋珂認(rèn)為，蘇州作為工業(yè)城市，是潛在的“碳市場(chǎng)買(mǎi)方”，對(duì)碳資產(chǎn)需求旺盛。許多二、三線城市因經(jīng)濟(jì)體量較小、綠色需求不足，單獨(dú)建設(shè)市場(chǎng)成本高、效益低，因此更傾向于加入“國(guó)際零碳零廢城市發(fā)展聯(lián)盟”，在統(tǒng)一機(jī)制下共享服務(wù)體系和資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同降碳。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還需完善激勵(lì)機(jī)制

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從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還需更新迭代碳普惠平臺(tái)。關(guān)鍵要構(gòu)建可持續(xù)激勵(lì)機(jī)制，在碳減排項(xiàng)目收益的基礎(chǔ)上，讓參與“碳中和”的企業(yè)從中獲得可量化的經(jīng)濟(jì)效益，形成長(zhǎng)期自驅(qū)力。具體講，還要從以下三方面發(fā)力：

 

一是，加強(qiáng)政策支持。政府需在規(guī)則、機(jī)制設(shè)計(jì)上給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，通過(guò)多部門(mén)協(xié)同，完善政策體系；也可以考慮在碳交易、低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、“碳中和”評(píng)定等方面給予政策性獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

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二是，激發(fā)綠色消費(fèi)。政府可通過(guò)補(bǔ)貼和激勵(lì)政策，引導(dǎo)消費(fèi)向綠色產(chǎn)品傾斜，實(shí)現(xiàn)以綠色消費(fèi)促進(jìn)綠色生產(chǎn)、以綠色生產(chǎn)降低區(qū)域總排放的目標(biāo)。比如，蘇州碳普惠可發(fā)揮平臺(tái)作用，匯聚通過(guò)“碳中和”認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及其產(chǎn)品，打造“以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)”的閉環(huán)。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

 

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三是，擴(kuò)大輻射地域。未來(lái)可考慮以蘇州工業(yè)園區(qū)為起點(diǎn)，將蘇州碳普惠模式復(fù)制到更多有碳服務(wù)需求的地區(qū)，包括頂層設(shè)計(jì)、政策建立、資源匹配到資金扶持的完整體系。周亮認(rèn)為，目前企業(yè)降碳難在范圍三碳排放，必須追溯到上游環(huán)節(jié)。特別是在西部地區(qū)采礦、冶煉等上游核心環(huán)節(jié)，需聯(lián)合第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)核算產(chǎn)品碳足跡，借鑒較為成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)加快降碳。

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