從標(biāo)準(zhǔn)到應(yīng)用，構(gòu)建企業(yè)碳管理體系助力“雙碳”目標(biāo)落地

為積極響應(yīng)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，主動應(yīng)對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)等國際貿(mào)易規(guī)則挑戰(zhàn)，同時深挖企業(yè)節(jié)能減排潛力、把握綠色轉(zhuǎn)型機遇、塑造綠色低碳競爭力，企業(yè)碳管理已從戰(zhàn)略議題升級為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推動美麗中國建設(shè)的核心要務(wù)。

近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心和自然資源保護協(xié)會共同在京主辦了“環(huán)境與氣候治理研究與交流項目：企業(yè)碳管理體系”專題討論會。

會議由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任俞海主持，來自中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、英利能源發(fā)展有限公司、中金公司固定收益部、河鋼集團可持續(xù)發(fā)展研究中心等單位的專家，從政策標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)實踐、技術(shù)瓶頸、數(shù)據(jù)體系、金融支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面就企業(yè)碳管理中的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和應(yīng)對途徑展開交流討論。

2024年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》首次明確，要建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡多重碳管理政策體系，并與全國碳排放權(quán)交易市場有效銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備的碳排放雙控制度體系。2025年6月，生態(tài)環(huán)境部首次印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)進展報告(2025)》，提出我國碳足跡管理體系的“兩大基石”(規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和因子數(shù)據(jù))及“三項制度”(產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證、分級管理、信息披露)已初步建立，為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了清晰指引。

與會專家指出，國內(nèi)企業(yè)碳管理政策框架初步形成但具體細(xì)則仍需加快補齊。目前，碳達峰碳中和“1+N”頂層設(shè)計逐步完善，形成了以碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排市場為主的企業(yè)碳管理框架；《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則》等文件，對重點企業(yè)強制披露碳信息作出了規(guī)定。但在制度實際運行過程中，仍存在碎片化與落地難的問題，比如，自愿減排市場因標(biāo)準(zhǔn)不夠完善、激勵相對薄弱等原因，企業(yè)主動性仍需激活。

與會專家認(rèn)為，目前我國不同行業(yè)在碳管理上分化明顯，火電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉等高碳排行業(yè)，受全國碳市場履約、下游綠色原材料需求等影響，正在加快構(gòu)建自身碳管理體系，強化機制保障和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐，積極探索短流程、氫冶金、CCUS等減碳工藝，但相關(guān)行業(yè)企業(yè)在碳管理上面臨數(shù)據(jù)管理難度大、減排量資產(chǎn)化路徑不明等問題。而光伏、新能源汽車等行業(yè)，受國際貿(mào)易規(guī)則影響，企業(yè)碳管理體系整體布局相對靠前，但隨著國際貿(mào)易規(guī)則日益復(fù)雜化，這些企業(yè)的碳管理成本明顯增加。

為進一步推動企業(yè)碳管理體系的建立，專家認(rèn)為可加快構(gòu)建政策、市場、產(chǎn)業(yè)多元協(xié)同體系，推動健全完善企業(yè)碳管理制度。一方面，形成統(tǒng)一的碳管理國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)細(xì)則，強化與國際規(guī)則對接互認(rèn)，同時積極推動國內(nèi)碳管理人員參與國際規(guī)則制定；另一方面，激活綠色金融工具，推動企業(yè)低碳表現(xiàn)與融資成本的有效掛鉤，創(chuàng)新碳資產(chǎn)質(zhì)押等金融產(chǎn)品。此外，應(yīng)推動構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，強化鏈主責(zé)任，制定完善供應(yīng)鏈減排標(biāo)準(zhǔn)。可探索以零碳園區(qū)為載體，加強政策、技術(shù)與金融等資源集成，推動碳管理從成本中心轉(zhuǎn)型為競爭力資產(chǎn)。(完)