我國碳市場實行配額有償分配方案機制可行性思考

 

中國實施有償分配雖面臨挑戰(zhàn)，但不論制度與技術層面都已具備分階段推進 的基礎。2024年《碳排放權交易管理暫行條例》明確“逐步推行免費分配與有 償分配相結合”的法定授權依據。

 

湖北、上海等試點地區(qū)積累了一定的區(qū)域拍賣經驗，已驗證了拍賣系統(tǒng)運行、 價格發(fā)現(xiàn)機制及企業(yè)適應性的技術可行性。2025年水泥、鋼鐵、電解鋁三大高 耗能行業(yè)納入后，覆蓋碳排放量從當前51億噸增至80億噸（占全國總量比例超60%），為有償分配提供規(guī)?；A。此外，據生態(tài)環(huán)境部《全國碳排放權交易市 場2023年度運行報告》2023年清繳率99.9%，市場紀律與合規(guī)框架已初步成型， 市場約束機制已實質性確立。

 

歐盟碳市場通過二十年漸進式改革，證明了有償分配對強化碳定價信號的核 心價值。我國碳市場雖處于發(fā)展初期，但依托法律框架、試點經驗及行業(yè)擴圍計 劃，已迎來機制突破的窗口期。未來需聚焦成本傳導機制創(chuàng)新、市場穩(wěn)定工具構 建與國際規(guī)則協(xié)同，以“小步快跑”策略探索中國特色的有償分配路徑。這不僅 關乎碳市場自身的成熟度躍升，更是中國在全球氣候治理中貢獻智慧的關鍵一步。