【京環(huán)發(fā)〔2025〕9號】關(guān)于印發(fā)《北京市甲烷排放控制行動方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《北京市甲烷排放控制行動方案》的通知

 

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財政局、城市管理委、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北京排水集團(tuán)、北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)等有關(guān)單位：

 

　　為貫徹落實《甲烷排放控制行動方案》（環(huán)氣候〔2023〕6號），穩(wěn)妥有序開展甲烷排放控制工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市甲烷排放控制行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

　　特此通知。

 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局         北京市發(fā)展和改革委員會

 

　　北京市財政局            北京市城市管理委員會

 

　　北京市水務(wù)局              北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

 

　　2025年6月23日

　　（此件公開發(fā)布）

 

　　

北京市甲烷排放控制行動方案

 

　　甲烷是全球第二大溫室氣體，也是可以利用的燃料和化工原料。本市甲烷排放主要來源于固體廢棄物處置、污水處理、能源活動和農(nóng)業(yè)活動等領(lǐng)域?？刂萍淄榕欧?，是落實國家有關(guān)要求的重要措施，也是協(xié)同推進(jìn)溫室氣體排放控制和污染防治，實現(xiàn)氣候、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、安全效益多贏的重要手段。按照國家《甲烷排放控制行動方案》（環(huán)氣候〔2023〕67號）要求，結(jié)合本市甲烷排放實際情況，特制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)和要求

 

　　以推動首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力有序推動甲烷排放控制，推進(jìn)降碳減污協(xié)同增效，為美麗北京建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。到2030年，形成較為完善的甲烷排放控制政策標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計核算體系，數(shù)據(jù)監(jiān)測能力明顯提升；重點領(lǐng)域甲烷排放得到有效控制，甲烷資源化利用取得較大進(jìn)展，打造一批試點示范工程，全市甲烷排放總量保持下降趨勢。

 

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦甲烷排放重點領(lǐng)域，強化源頭控制和資源化利用，強化降碳減污協(xié)同。堅持?jǐn)?shù)據(jù)先行，構(gòu)建制度化智慧化甲烷統(tǒng)計核算和監(jiān)測體系，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。堅持積極引導(dǎo)，鼓勵各類社會主體積極開展甲烷控制技術(shù)研發(fā)和試點示范。堅持穩(wěn)妥有序,處理好甲烷排放控制與能源安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運行的關(guān)系，防范化解各類風(fēng)險。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┲μ嵘淄榕欧沤y(tǒng)計核算和監(jiān)測能力

 

　　逐步建立甲烷排放統(tǒng)計核算報告制度。堅持以統(tǒng)計核算為主、監(jiān)測為輔開展甲烷排放統(tǒng)計核算工作。以本市溫室氣體排放清單為基礎(chǔ)，加強本地化排放因子研究，建立和完善甲烷排放過程機(jī)理模型，推進(jìn)甲烷排放精細(xì)化核算。推動污水處理廠、垃圾填埋場、養(yǎng)殖場等大型排放源定期報告甲烷排放數(shù)據(jù)，促進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享。結(jié)合本市甲烷排放特點，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵設(shè)施，點面結(jié)合推動在垃圾及污水處理設(shè)施、油氣設(shè)施、廢棄煤礦等領(lǐng)域開展甲烷排放監(jiān)測工作。加快智慧化、數(shù)字化技術(shù)在甲烷監(jiān)測和排放控制領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，利用激光、衛(wèi)星、無人機(jī)等技術(shù)手段對甲烷排放進(jìn)行監(jiān)測。推動溫室氣體排放數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。探索開展統(tǒng)計核算與監(jiān)測數(shù)據(jù)互補校核，提升甲烷排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和監(jiān)管水平，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。

 

　?。ǘ┏掷m(xù)強化固體廢棄物處置領(lǐng)域甲烷排放控制

 

　　貫徹落實《北京市生活垃圾管理條例》，加快“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推動生活垃圾的源頭減量、全過程精細(xì)化分類管理和資源化利用。在實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”的基礎(chǔ)上，保持生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定在100%，生活垃圾利用率持續(xù)提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運行生活垃圾處理設(shè)施，加強末端甲烷回收利用，推進(jìn)沼氣提純制氫、制管道天然氣等項目建設(shè)。生活垃圾填埋場要加強綜合利用和治理，加強甲烷綜合整治回收發(fā)電等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，有效減少甲烷泄漏。到2030年，固體廢棄物領(lǐng)域甲烷資源化利用率顯著提升，甲烷排放顯著下降。

 

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)污水處理行業(yè)甲烷綜合利用

 

　　減少污水管網(wǎng)和污水處理廠甲烷排放。加強污水管網(wǎng)甲烷排放監(jiān)測和控制，科學(xué)開展污水管網(wǎng)清淤管護(hù)工程，在重點區(qū)域、敏感地區(qū)的排水管網(wǎng)監(jiān)測點，包括檢查井、污水廠進(jìn)水口等開展甲烷監(jiān)測，加強甲烷排放管理，保障管網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。持續(xù)提升污水處理設(shè)施運行管理能力，加強厭氧區(qū)域管控，加強甲烷收集和資源化利用，減少甲烷排放。完善污泥穩(wěn)定化、無害化和資源化處置方式，鼓勵采用污泥厭氧消化等方式提升污泥沼氣回收利用水平。加強高碑店、高安屯污泥處理中心沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目運行管理，推進(jìn)槐房、清河、小紅門污泥處理中心熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。到2030年，污水處理領(lǐng)域甲烷排放保持總體穩(wěn)定，力爭進(jìn)入下降通道。

 

　?。ㄋ模┲訌娔茉搭I(lǐng)域甲烷排放精細(xì)化管控

 

　　開展油氣存儲和輸配系統(tǒng)甲烷泄漏檢測與修復(fù)工程。建立油氣管道泄漏定期檢測工作機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng)，及時對泄漏點、危險點進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)。加強先進(jìn)技術(shù)設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，采用管內(nèi)檢測裝置、腐蝕速率快速檢測儀等技術(shù)手段，降低甲烷逸散排放，減少降壓放散排放等常規(guī)放空排放。推動實現(xiàn)油氣系統(tǒng)甲烷逸散量穩(wěn)中有降。推進(jìn)廢棄煤礦排查整治和甲烷控制，鼓勵采取技術(shù)措施回收利用逸散甲烷。

 

　?。ㄎ澹┛茖W(xué)謀劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制

 

　　科學(xué)調(diào)整種養(yǎng)模式。探索精細(xì)化喂養(yǎng)模式，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場為重點，推廣低排放飼養(yǎng)方式，科學(xué)控制反芻動物腸道發(fā)酵甲烷排放，合理使用植物源添加劑和多功能營養(yǎng)舔磚等方式，調(diào)節(jié)瘤胃微生物群落和發(fā)酵環(huán)境，減少甲烷生成。加強飼料技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用，提高飼料質(zhì)量。推動單位畜禽產(chǎn)品腸道甲烷排放強度持續(xù)下降。優(yōu)化稻田施肥灌溉模式，形成高產(chǎn)低排放水稻種植模式。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖場采取糞肥還田、制取沼氣等方法，采用固液分離、厭氧發(fā)酵等處理工藝對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。改進(jìn)畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備，推廣糞污密閉處理、氣體收集利用技術(shù)。探索畜禽糞污養(yǎng)分平衡管理，提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。

 

　?。┩晟品ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)激勵技術(shù)創(chuàng)新

 

　　加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。研究制定甲烷排放監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、油氣系統(tǒng)甲烷泄漏排放控制標(biāo)準(zhǔn)、畜禽養(yǎng)殖和廢物資源化利用甲烷控制技術(shù)規(guī)范，適時研究提升生活垃圾填埋場污染控制、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格甲烷排放控制要求。開展甲烷減排路徑和潛力研究，鼓勵相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用示范。持續(xù)開展甲烷資源化利用、智慧化監(jiān)測等技術(shù)研發(fā)，將甲烷排放控制相關(guān)技術(shù)項目納入重點推廣低碳技術(shù)目錄和低碳技術(shù)試點，建設(shè)污泥處理、餐廚垃圾資源化與甲烷減排示范工程。

 

　?。ㄆ撸娀淄榕c污染物協(xié)同控制

 

　　強化協(xié)同控制措施。落實國家重點領(lǐng)域污染物與甲烷協(xié)同控制技術(shù)指南要求，優(yōu)化協(xié)同治理路線。加強油氣系統(tǒng)揮發(fā)性有機(jī)物與甲烷協(xié)同控制。推進(jìn)垃圾填埋場惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制。推動餐廚垃圾資源化利用與甲烷協(xié)同減排。鼓勵廢水有機(jī)物含量高、可生化性好的行業(yè)依法依規(guī)與城鎮(zhèn)污水處理廠協(xié)商水污染物納管濃度，減少甲烷產(chǎn)生。推廣畜禽養(yǎng)殖糞污固液分離、分質(zhì)處理、深施還田治理工藝。到2030年，污染治理與甲烷排放協(xié)同控制能力和成效明顯增強。

 

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