以綠色生產(chǎn)力賦能碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能?？梢哉f，“雙碳”目標(biāo)是中國應(yīng)對氣候變化、推動可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略。“十五五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和建設(shè)美麗中國的攻堅(jiān)期，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是踐行新發(fā)展理念、驅(qū)動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的必由之路。新發(fā)展階段，亟需能夠從根本上重塑發(fā)展邏輯、兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)增長的新范式，綠色生產(chǎn)力正是這一范式變革的核心驅(qū)動力。

習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。這一科學(xué)論斷要求我們發(fā)揮綠色科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。綠色生產(chǎn)力旨在從源頭上推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“變輕”“變綠”，在過程中實(shí)現(xiàn)資源能源利用效率的“最大化”，在產(chǎn)出上追求經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的“雙豐收”，為破解“發(fā)展與減排”矛盾提供了關(guān)鍵路徑，成為推動“雙碳”目標(biāo)落地的核心支撐。

構(gòu)建新型能源體系，筑牢清潔低碳根基

能源活動的碳排放是“雙碳”戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，清潔低碳、安全高效的新型能源體系是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基石，也是綠色生產(chǎn)力最核心的賦能領(lǐng)域。

大力發(fā)展可再生能源。大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源，兼顧規(guī)模的擴(kuò)張與質(zhì)量的躍升。構(gòu)建以智能電網(wǎng)、抽水蓄能和先進(jìn)電化學(xué)儲能為支撐的柔性調(diào)節(jié)體系，化解可再生能源的間歇性難題，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。積極推動分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇乃至家庭建設(shè)“光儲直柔”一體化系統(tǒng)，將能源消費(fèi)者轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;產(chǎn)消者”，提升能源利用效率和區(qū)域自給能力。

全面提升能源效率。深施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程，強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域能效管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，挖掘全流程節(jié)能潛力。在工業(yè)領(lǐng)域，推廣超高能效電機(jī)、余熱余壓利用、智慧能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能即降碳”。在建筑領(lǐng)域，大力發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，推廣綠色建材和屋頂光伏系統(tǒng)。在交通領(lǐng)域，加速電動汽車、氫燃料電池車的普及，并配套建設(shè)智能充電網(wǎng)絡(luò)和加氫站。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，強(qiáng)化節(jié)能審查與監(jiān)察，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

推動化石能源清潔高效利用。對于現(xiàn)階段仍發(fā)揮“壓艙石”作用的化石能源，堅(jiān)持清潔高效利用。推進(jìn)煤炭清潔高效燃燒與轉(zhuǎn)化技術(shù)應(yīng)用，降低單位能耗和污染物排放。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，擴(kuò)大頁巖氣、煤層氣開發(fā)規(guī)模，發(fā)揮其作為過渡能源的橋梁作用等等。

　推動全鏈轉(zhuǎn)型進(jìn)程，提升綠色發(fā)展質(zhì)效

綠色生產(chǎn)力絕非孤立于產(chǎn)業(yè)體系之外，必須深度融合于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，驅(qū)動全方位的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色化”。加快工藝流程創(chuàng)新，在鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)，用電爐煉鋼、碳捕捉利用與封存、氫能冶煉等低碳技術(shù)替代傳統(tǒng)工藝。推廣高效節(jié)能設(shè)備應(yīng)用，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，降低生產(chǎn)過程中的能耗與排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，推動廢鋼、廢塑料、工業(yè)固廢等資源的高值化循環(huán)利用，構(gòu)建“源頭減量—過程控制—末端循環(huán)”的閉環(huán)體系。

新興產(chǎn)業(yè)“高端化”。在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域，培育具有全球競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)集群。推動光伏、風(fēng)電、儲能、氫能等產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。數(shù)字化賦能新興產(chǎn)業(yè)，加快5G、人工智能、數(shù)字孿生技術(shù)等在能源管理、智能制造、綠色交通中的深度融合，打造低碳技術(shù)賦能新范式。

　供應(yīng)鏈“低碳化”。推動全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同減排，建立綠色采購、綠色物流與綠色回收體系，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理體系。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈碳足跡管理，推行產(chǎn)品全生命周期綠色設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色供應(yīng)商認(rèn)證。依托區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)透明追溯，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)的低碳供應(yīng)鏈聯(lián)盟。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮示范效應(yīng)，將低碳要求傳導(dǎo)至原材料采購、生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體能效提升與排放下降，從而在整體上提升國民經(jīng)濟(jì)的“含綠量”和“含金量”。

　打造綠色科技引擎，激活創(chuàng)新驅(qū)動勢能

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，更是綠色生產(chǎn)力最活躍的源泉。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，本質(zhì)上是一場技術(shù)競賽。

加快綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦可再生能源高效轉(zhuǎn)化、儲能技術(shù)突破、智能電網(wǎng)優(yōu)化等前沿領(lǐng)域，集中攻關(guān)高效光伏、海上風(fēng)電、可控核聚變鈣鈦礦光伏、固態(tài)電池、綠氫制取與應(yīng)用等核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性突破，搶占全球綠色科技制高點(diǎn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)同創(chuàng)新，加快綠色前沿技術(shù)攻關(guān)。

強(qiáng)化綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動建立綠色技術(shù)中試平臺和產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快先進(jìn)適用技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用。完善綠色技術(shù)評估、交易和服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同轉(zhuǎn)化，打通成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)。健全綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)科研人員積極性。依托重大工程示范項(xiàng)目，帶動綠色技術(shù)鏈整體升級，提升技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配度，切實(shí)將科技創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展動能。

　構(gòu)建綠色科技創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合高校、科研機(jī)構(gòu)等資源，開展協(xié)同攻關(guān)。加大財(cái)政金融對綠色科技的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會資本投入。加強(qiáng)國際科技合作，深度參與全球綠色技術(shù)治理，推動標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與技術(shù)共享，提升我國在全球綠色轉(zhuǎn)型中的話語權(quán)與影響力。

　構(gòu)建制度環(huán)境框架，完善激勵(lì)相容機(jī)制

良好的制度設(shè)計(jì)能夠以最低的社會成本，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向綠色領(lǐng)域匯聚，讓綠色從“成本項(xiàng)”變?yōu)?ldquo;效益項(xiàng)”。

　健全碳定價(jià)機(jī)制。完善碳排放權(quán)交易市場，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，優(yōu)化配額分配機(jī)制，增強(qiáng)市場流動性與價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，讓碳價(jià)真實(shí)反映環(huán)境成本，激勵(lì)企業(yè)減排。探索碳稅與碳交易協(xié)同路徑，形成顯性碳價(jià)信號，倒逼企業(yè)減排創(chuàng)新。適時(shí)推出碳稅試點(diǎn)，與碳交易形成互補(bǔ)，在高排放、低替代成本行業(yè)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大征收范圍。

完善綠色金融體系。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具，引導(dǎo)資本流向低碳項(xiàng)目和企業(yè)。為高碳行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供必要的金融支持，避免“一刀切”帶來的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化環(huán)境信息披露要求，推進(jìn)企業(yè)碳足跡核算與金融產(chǎn)品掛鉤，提升金融機(jī)構(gòu)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理能力。支持設(shè)立區(qū)域性綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新投融資模式，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。

建立碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系。建立統(tǒng)一的覆蓋重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的全生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系，明確碳排放核算方法與邊界，推動標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)管，將碳排放要求納入項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)評和能效評估等環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與政府采購掛鉤，引導(dǎo)消費(fèi)端選擇低碳產(chǎn)品。完善數(shù)據(jù)監(jiān)測與核查機(jī)制，提升碳排放統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性與透明度，為政策制定和市場運(yùn)行提供可靠支撐。

倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)模式，厚植低碳生活理念

任何宏大的變革最終都需要落腳于人的觀念與行動。綠色生產(chǎn)力的最終實(shí)現(xiàn)，有賴于全社會形成綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

　培育綠色消費(fèi)市場。鼓勵(lì)消費(fèi)者優(yōu)先選擇節(jié)能家電、新能源汽車、綠色建材等低碳產(chǎn)品，推動形成綠色消費(fèi)風(fēng)尚。完善綠色產(chǎn)品標(biāo)識體系，提升認(rèn)證公信力，增強(qiáng)消費(fèi)者信任感。加大政府綠色采購力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。完善綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，通過積分獎勵(lì)、稅收減免、補(bǔ)貼優(yōu)惠等方式，降低綠色消費(fèi)成本，提升公眾參與積極性。推廣綠色出行方式，發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)步行、騎行和共享交通，減少私家車使用。

強(qiáng)化全民行動參與。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，普及氣候變化與低碳知識，將綠色理念融入國民教育體系，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，提升全民生態(tài)意識。推動綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展低碳生活創(chuàng)建活動，提升公眾生態(tài)文明素養(yǎng)。推廣垃圾分類與資源循環(huán)利用，深化“光盤行動”、節(jié)水節(jié)電等社會運(yùn)動，營造全社會崇尚綠色的新風(fēng)尚。

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)全面推行綠色采購和節(jié)能管理，率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員要以身作則，帶頭踐行綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范效應(yīng)。黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型單位，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)無紙化辦公和綠色采購。國有企業(yè)要主動承擔(dān)社會責(zé)任，將綠色發(fā)展融入企業(yè)戰(zhàn)略，公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。推動重點(diǎn)城市開展碳中和先行區(qū)建設(shè)，探索可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展路徑。

道阻且長，行則將至。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，任務(wù)艱巨繁重。只要堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，持之以恒地培育和壯大綠色生產(chǎn)力，一定能夠跨越轉(zhuǎn)型陣痛，迎來發(fā)展與減排雙贏、人與自然和諧共生的嶄新未來。

作者：梁嘉寧（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員）、羅瓊（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨?；匮芯繂T）