面向“十五五”：積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

 

　　“雙碳”目標(biāo)正在引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性變革及治理體系的深度調(diào)整。在推進(jìn)“雙碳”工作中，不僅要注重發(fā)展的速度和規(guī)模，更要注重發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性；不僅要確保能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和生態(tài)等方面的安全，還要通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步不斷提升安全保障能力。“十五五”時(shí)期積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，需要繼續(xù)堅(jiān)持和把握以下原則。

 

　　堅(jiān)持總體部署、分類施策。在實(shí)施碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持總體部署，確保全國(guó)上下形成合力，共同為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而努力。同時(shí)，要充分考慮不同地區(qū)、行業(yè)之間的差異，根據(jù)其實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定差異化的政策，以確保政策的針對(duì)性和有效性。比如，穩(wěn)步有序推進(jìn)能源、工業(yè)、交通等高排放部門降碳；分類推動(dòng)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，避免“一刀切”情況出現(xiàn)。此外，在分類施策的過(guò)程中，還應(yīng)注重政策的系統(tǒng)集成和改革實(shí)效，避免政策之間的沖突，確保“1+N”政策落地生根。

 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維。“雙碳”目標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全本質(zhì)上是一個(gè)統(tǒng)一體。在推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程中，需要進(jìn)一步深化高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理、堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀的理論認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，將三個(gè)方面緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，確保“雙碳”相關(guān)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；建立健全“雙碳”治理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

 

　　堅(jiān)持試點(diǎn)先行、先立后破。作為世界主要經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)全球最高的碳排放強(qiáng)度降幅，用歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這對(duì)我國(guó)“雙碳”政策體系提出了更高的創(chuàng)新要求。應(yīng)總結(jié)我國(guó)近5年的“雙碳”治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒其他國(guó)家在降碳過(guò)程中的教訓(xùn)，平衡“破”的力度與“立”的速度，把握好我國(guó)降碳的節(jié)奏和力度，循序漸進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，避免陷入政策冒進(jìn)、發(fā)展與安全割裂的困境。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和有條件的地方率先碳達(dá)峰、碳中和，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)。

 

　　堅(jiān)持自主可控、內(nèi)外暢通。“雙碳”目標(biāo)不僅是我國(guó)面向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求。我國(guó)的國(guó)情決定了我國(guó)不可能走西方現(xiàn)代化的老路。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們承諾的‘雙碳’目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右”。要加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新、提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力、建立自主的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)工作。同時(shí)，積極加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作，推動(dòng)我國(guó)“雙碳”政策與其他國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效協(xié)調(diào)，形成良好的國(guó)際合作機(jī)制。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m